东莞确保2018年全面建成小康社会 须补三短板

东莞的下一个五年保持中高速增长

东莞“十三五”规划建议通过审议，徐建华强调要补齐协调发展、生态环境、社会建设等短板

东莞的下一个五年，将会变成什么样子？在昨天召开的中共东莞市委十三届六次全会上，审议通过了《中共东莞市委关于制定国民 经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》提出了确保2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标，其中初步预测，东莞市“十三五”时期地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长8%左右。

居民人均收入将年均增8%左右

昨天上午，中共东莞市委十三届六次全会召开。东莞市市委书记徐建华主持会议并就深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神、推动东莞“十三五”时期经济社会发展有关工作作专题讲话。

徐建华表示，市委经过深入调查研究，广泛征求意见，提出了与全省保持一致，确保2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标。在全会审议通过的《建议》中提到，确立到2018年为东莞市率先全面建成小康社会的目标年。初步预测，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，到2020年超过9200亿元，人均地区生产总值约11万元，城乡居民人均收入与地区生产总值增速同步。

徐建华强调，“十三五”时期，要积极践行“五大发展理念”，引领经济社会发展。把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念落实到经济社会发展的方方面面，转化为东莞市的具体实践。“十三五”时期，要推动创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”，持续厚植东莞的发展优势。

在创新驱动发展方面，徐建华表示，要坚定不移地把创新驱动发展战略作为核心战略，努力在培育国家高新技术企业、获得发明专利、发展新型研发机构、建设孵化器、打造创新科研团队等方面走在全省前列，“推动经济发展从要素驱动向创新驱动、从跟随式发展向引领型发展转变”。

着力提高发展的全面性、协调性和平衡性

徐建华在讲话中还强调，“十三五”时期，要紧紧抓住薄弱环节，全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的全面性、协调性和平衡性。他认为，当前东莞在协调发展、生态环境、社会建设等方面存在短板。

徐建华表示，要补齐协调发展的短板，着力推动区域协调发展，以经济区理念引导资源要素优化配置和高效整合，构建“一中心四组团”发展格局；着力推动城乡协调发展，深入推进新型城镇化改革和农村综合改革，大力提升城市发展品质，建设美丽乡村，打造产城融合示范区；着力推动物质文明和精神文明协调发展，努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷。

在生态环境方面，则要加大环境治理力度，提高资源利用效率，加快环保产业发展，完善生态文明制度体系，用严格的制度保护生态、用科学的方法治理环境、用集约的方式利用资源，不断提高生态建设和绿色发展水平。

要补齐社会建设的短板，则须坚持问题导向、民生导向、需求导向，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，扩大公共服务供给，提高公共服务质量，加强社会治理创新，认真解决事关群众生产生活的突出问题，努力争当全省社会建设排头兵。

此外，徐建华还强调，推进“十三五”改革发展，实现“十三五”目标任务，关键在全市各级党委，关键在班子，关键在干部。要强化作风保障，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚决整治庸懒散奢、“为官不为”等问题。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

“十三五”时期，要紧紧抓住薄弱环节，全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的全面性、协调性和平衡性。当前东莞在协调发展、生态环境、社会建设等方面存在短板。

———东莞市委书记徐建华

东莞要有选择性承接深圳好的产业扩张部分，好的制造业转移部分，对于深圳放不下或者满足不了的产业，一定要有所挑选，不能盲目引进。

———东莞市委副书记、市长袁宝成

初步预测，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8%左右，到2020年超过9200亿元，人均地区生产总值约11万元，城乡居民人均收入与地区生产总值增速同步。

———《中共东莞市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

市长解读

袁宝成：“重视招商引资定能扭转落后趋势”

昨天下午，东莞市委副书记、市长袁宝成参与市委十三届六次全会分组讨论时，对《建议》(讨论稿)有关事项进行了解读。

“五年规划属于一个中期性的规划，它对城市发展来说非常重要，代表着路径、方向、前景把控，做这件事情就是为始终保持工作上的主动性。”袁宝成说，未来五年，东莞即将面临加快发展的问题，同时要调整发展速度，就必须按照党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念统筹发展，东莞一切工作的目标就是为了发展，包括国民经济与社会综合治理两方面协调发展。

袁宝成表示，如今，东莞面临更加严峻的挑战。“各镇街的发展速度有快有慢，GDP总量有增有减，有的后劲十足有的则在退步，但是总体上要把握一个原则，那就是重视招商引资，把重大项目按照当初的计划进行落实，一定能扭转发展落后的趋势。”他说，“营造东莞崇尚创新的产业生态，把创新创业环境进行全面改善，以此吸引大批的人才和资金，促进东莞这座城市的全面发展。”

“经济不佳正是完善创业生态圈的最佳时机”

袁宝成认为，经济发展环境不佳正是打造创新生态链，完善创业生态圈的最佳时机。他希望各镇街树立创新、合作、争当“尖兵”和开放的意识，他非常看好凤岗的发展后劲，另外，石排通过近期七个大型项目的开展，也将迅速再造一个新石排，这些事例都表明重大项目对镇街发展的引领作用是非常强大的。

至于深化改革，袁宝成认为，东莞的改革一直走在全省前列。两年来，商事改革在东莞为全国积累了很好的经验，实施商事改革以来，东莞市场登记主体两年翻了一番。说明改革的路子只要方向对，任何困难都是可以解决的。

袁宝成表示，要实施全方位对外开放，把“走出去”、“请进来”双向驱动进行发展，只要把环境打造好，旧的不去新的不来，东莞的发展历程证明，要对省外、境外、国外全面开放，越开放才能越成功，只有开放的心态和胸怀，才可能让东莞走向更好的发展道路。现在东莞已具有对外开放的最好硬件，只需打造更加良好的社会人文生态环境，促进企业积极参与对外开放，因为发展才是一座城市生命力的体现。

分组讨论

刘裕昌：8%的GDP增速目标对寮步有压力

寮步镇党委书记刘裕昌在分组讨论中表示，十三五争取8%的GDP增速，对寮步来说有压力，现在寮步工业用地几乎没有，2015年前三季度的GDP增速只有5%，现在面临外资转移的问题，感觉任务比较艰巨。

寮步镇党委副书记、镇长谢卫东表示，寮步确实比较艰难，比如说商事制度改革，这项政策确实让市场主体活跃，方便了企业注册，但是后续的监管成本太高，行政管理成本反而应该增加，此外，随着事权下放，镇街也面临人手不足的问题，他希望能出台一些有力措施，帮助解决这些问题。

市长解读：袁宝成表示，镇街领导尤其要转变改革思路，对改革路上发生的任何问题，可以创新思想去解决，主动拿出解决问题的思路和办法出来。

袁宝成：对深圳转移的产业不能盲目引进

大岭山镇党委副书记、镇长严继宗则在发言时指出，现在是选择发展路向的问题，他认为大岭山可以打“深圳牌”，将总部设在深圳的企业研发及配套工厂引进到东莞来，为东莞提供更多的发展空间。

市长解读：袁宝成表示，东莞要有选择性承接深圳好的产业扩张部分，好的制造业转移部分，对于深圳放不下或者满足不了的产业，一定要有所挑选，不能盲目引进。