东莞科技园产权分割新政已讨论通过 拟全面推开

22日，东莞市政协常委会分成多路前往南城、大朗、横沥等镇街，开展“增强我市创新驱动能力”专题视察。在南城街道实地调研时，南城街道党委书记陈桂明称，由于产权分割试点政策被叫停，目前科技园区的招商大受影响。科技部门有关负责人随后表示，全市孵化器最大的瓶颈就是产权分割问题，目前相关政策已经市常委会讨论通过，正在修改完善当中，今后将全面推开。

1全市科技企业孵化载体近30家

据副市长喻丽君介绍，目前全市建有科技企业孵化载体近30家，其中已认定为国家级科技企业孵化器6家，数量排在全省前列，全市孵化面积100多万平方米，在孵企业1000多家，累计毕业企业300多家。全市32个镇街中，已有虎门、常平、寮步等9个专业镇建有科技企业孵化器。通过新型研发机构发展孵化器，已经组建了松湖华科、中科云智等多家国家级科技企业孵化器。目前，正在推进清华大学东莞创新中心孵化器、北京航空航天大学航空城、华南设计创新园孵化器等科技企业孵化项目的启动运营。

喻丽君表示，在创新驱动发展战略的推动下，东莞高新技术企业数大幅增长，总数达755家，居全省地级市首位。“2015年的目标是：高新技术产品产值占规上工业总产值比重超过44%，高技术制造业增加值占工业增加值比重达37%以上。力争到2020年，东莞全市的国家高新技术企业超过1500家，新型研发机构达50家以上，科技企业孵化器达100家以上，高新技术产品产值占规上工业总产值比重超过55%。”

“总体上看，我市科技创新能力还不强，仍是转型的瓶颈、发展的短板。”喻丽君说，这其中的一个体现就是东莞高水平的科技园区和载体不多，对高科技含量、高成长性科技企业和项目的承接能力不强。

2试点政策叫停科技园招商受阻

在随后的视察过程中，南城街道党委书记陈桂明坦言，南城现有两三百家楼盘，消耗了大量的土地，如果再不走驱动创新的发展道路，那今后将无路可走。“南城已建有天安数码城、高盛科技园、新基地科技创意产业园等6个科技园区，聚集科技型企业1000余家，产生的税收超过1.65亿元”。

尽管科技园区的发展前景可观，但目前以天安数码城为代表的这些孵化器正面临危机。陈桂明说，天安数码城的地是物流用地，盖出来的房子只能整栋办证，不能分割办证，但天安数码城在广州、北京等其他城市的项目已经可以单独办证了。而东莞隔壁的深圳市，现在所有的科技园区也都可分割办证。

“不能分割办证，那么企业买了一层楼，产权就不能确定，他们就不会进到科技园区。此前东莞就拿天安数码城做试点，可是去年土地审批时，这个政策被叫停了，以致这段时间招商非常受影响。”

据有关人士透露，2013年，南城天安数码城开园时，产权分割试点政策也随之启动，直至2014年10月间叫停，其间，天安数码城招商成果明显，截至去年7月，已经完成招商任务一半，而到今年7月，招商下降明显。

3其他市早已出台产权分割政策

对工业用地上的厂房或办公楼进行产权分割，东莞是否有迹可循呢？

羊城晚报记者了解到，尽管目前国家尚未有法律法规做出明确规定，但早在2013年8月，武汉市就出台了《关于加强部分房地产开发项目管理有关问题的通知》，并不禁止“工业地产”作为商品房销售，文件同时不禁止“分层、分(套)间分割转让”。此外，去年3月，杭州市政府出台《关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》，鼓励开发区(园区)建设标准厂房，标准厂房可以分幢、分层转让，中小企业原则上通过标准厂房解决生产用房。

“对于产权分割、突破的问题，市里正在做政策。”吴美良说，如果能将园区整栋、层、套产权进行分割转让，这对科技孵化器来说是很有效的，相关政策已经市常委会讨论通过，正在修改完善。

陈桂明随即表示：“以前的政策是南城认定，盖一个章就可以。新政策我呼吁授权给一个部门审批，如果要建设、科技、经信等所有部门都盖章，那就死定了。”