东莞立法既要“取经”也要“取训”

东莞时间网讯 据近日《南方都市报》报道：国家立法法修正案草案在3月15日获得全国人大通过，东莞争取多年的地方立法权终于圆梦。但这仅仅是开始，立法机构如何构建、立法程序如何制定、哪些方面有立法需求、如何遏制“立法冲动”、保证科学立法……诸多问题仍有待解决。

“望穿秋水”、千盼万盼的立法权终于来了，后续的工作却一点也不轻松。毕竟，拥有立法权还只是第一步。诚如新闻所言，谁来立法、怎样立法、立什么法等都必须具体而明确。立法不是过家家，如何把立法权用足、用好？谁都不是无师自通的天才，作为立法“菜鸟”，东莞的当务之急显然是广泛学习、四处取经。

根据计划，在东莞市立法工作领导小组成立后，将尽快到省和有立法经验的兄弟市调研学习，努力提高立法工作的领导水平和能力。向先进城市学习自然是要学先进经验，但失败的教训同样具有巨大的借鉴价值。总之，好的要学习，不好的要避免，这样立法进程才能更好更稳。

对于特区和邻居，尤其在深莞惠一体化推进的当下，深圳理应是东莞学习的榜样和标杆，其成功经验自然毋庸置疑，但立法中也有考虑不周、落地性堪忧等症结存在，两者具有同样的借鉴价值。

这不，媒体最近就对深圳“出产”的几部法律的落地情况进行了梳理：“尿歪罚一百”实行一年多，没有开出一张罚单；老版的《深圳经济特区控制吸烟条例》实施15年来没有开过一张罚单；《深圳经济特区性别平等促进条例》颁布两年多，实施的工作机构都还没成立；《深圳市养犬管理条例》也因执法难被指成空文……

不管如何，深圳出台上述法规的初衷和出发点不容置疑，但因具体条款“跛脚”而导致整部法规“摔跤”的现象并不鲜见。这同时也说明，其实，“立法冲动”并不仅仅限于某方面的立法计划是否上马，更可能存在于某一具体条款的存废上。立法固然需要有前瞻性和预见性，但可行性和落定性更加值得重视。

失败是成功之母，既取长又避短、补短的学习才是全面、立体的学习。东莞在立法过程中的一切学习也当如此，既要“取经”也要“取训”。