东莞精准帮扶 换来帮扶对象收入翻番
■东莞对口援助新疆图木舒克市集中供暖项目管道。（资料图片 杨泽彬 摄）
编者按
东莞，这座因改革而先行富裕起来的城市，履行着先富带动共富的政治使命，正倾力打造中国式扶贫新标杆。12月3日，南方日报头版刊发了《东莞创新援建做足“造血”文章》的文章，并在A02版刊登了《打开扶贫工作崭新境界》的评论文章，高度评价了东莞对口援建的各项工作，提出新一轮对口帮扶启动以来，东莞针对帮扶对象需求精准发力，援建地区均实现收入翻番，更强化了其自身“造血”功能。本报现予以摘登以飨读者。
从新疆喀什出发，穿越300多公里茫茫戈壁，军垦新城第三师图木舒克市（简称“师市”）道路平整、楼宇林立，充满现代气息；
云雾缥缈的西藏林芝巴宜区，小康示范村遍布深山林海，全新的 旅游 景点设施完备，村民家庭旅馆常常客满；
走进韶关莞韶城，一栋栋办公楼依山傍水而建，一批批优质招商引资项目已在此安营扎寨，整个园区蓄势待发；
在揭阳，贫困村里通桥通路，果蔬基地车流穿梭，年轻社工引导着村民养成与现代生产对应的观念和习惯；
新一轮对口帮扶启动以来，东莞针对帮扶对象需求精准发力，援建地区均实现收入翻番，更强化了其自身“造血”功能。东莞市委书记、市人大常委会主任徐建华表示：“东莞将努力成为广东争当新时期对口支援工作排头兵。”
据了解，仅2011年-2015年，东莞市财政投入援疆资金6.4亿元，占全省财政援疆资金的25.71%；投入援藏资金1.49亿元，占全省财政援藏资金的42.86%。此外，东莞援建干部还创新援建模式，开展了“飞地人才计划”“社工扶志”等项目。
精准帮扶换来收入翻番
距离喀什23公里的师市草湖产业园，此刻正因东莞援建的“造血工程”而为世人瞩目。针对当地以棉花种植业、农牧产品为主的产业现状，东莞对口援建的200万锭广东纺织服装产业园已从规划变成现实，首期30万锭棉纺示范项目预计明年4月投产试运行。
第三师党委常委、东莞市政府党组成员黄少峰表示，该产业园全部建成后将直接吸纳5万人就业，大大改善当地 经济 。师市援疆办副主任张建疆说，整个师市去年GDP才近百亿元，而草湖产业园预计产值就超过200亿元，“一个草湖的问世，等同于再造两个师市”。
输血帮一阵子，造血帮一辈子。无论是千里之外的对口援疆、援藏，还是粤北韶关、粤西揭阳的“双到”扶贫，东莞工作组都讲究深度融合、精准帮扶。记者日前从东莞市驻韶关、揭阳扶贫工作组了解到，东莞对口帮扶的村集体年收入和贫困户年收入2年内都实现了成倍增长。
总面积1.8万亩的莞韶城，是为了“补齐当地产业短板”而建的一个帮扶平台，其启动项目——黄沙坪电商产业园已初具雏形，71栋红灰相间的建筑与当地特有的丹霞地貌交相辉映。东莞韶关对口帮扶指挥部办公室主任麦炽帮说，园区已经吸引了广东马可波罗、昆仑信息等14个优质项目进驻。
今年6月22日至23日，省委书记胡春华在韶关调研期间，对韶关“三大抓手”建设以及东莞韶关对口帮扶工作给予了充分肯定。
在西藏林芝巴宜区，东莞援藏干部充分利用当地得天独厚的自然环境，通过打造小康示范村、鲁朗国际旅游小镇等项目，让当地村民吃上了“旅游饭”。巴宜区委副书记、常务副区长孙世宏表示，通过发展旅游等特色产业，2014年巴宜区财政收入首次突破1亿元大关，财政收入实现两年翻一番。
改善民生提高生活水平
坚持改善民生、争取民心被落实到东莞对口援建的各项工作中。
第三师41团的东江花苑小区，盛夏时节草木繁盛。“能在这么好的房子里养老，以前做梦都不曾想到。”住在这个小区二期C区4号楼的黄万秀老人扎根南疆50多年，如今已年近古稀，老人感慨道：“（现在）吃不完用不完，真是要感谢‘援建’。”
据41团副团长王建军介绍，整个41团超九成人已入住保障房，房价仅为900元/平方米，远远低于超过1500元的市场均价。“东莞帮助我们加快了城镇化建设的进程。”王建军说。
在西藏林芝巴宜区，孙世宏表示，自第七批援藏工作开展以来，援建资金的85%以上都投入到了民生建设项目上，累计安排资金8300万元。
“小康不小康，关键看村庄。”东莞前几批援建巴宜区的仲果村、唐地村等小康示范村和第七批建设的珠曲登、嘎拉小康示范村，都取得了良好的成绩和效果。
今年3月20日，省长朱小丹抵达林芝后第一站到达嘎拉桃花村视察，就给予了高度评价。他说：“嘎拉桃花村是一个样板工程、一流工程。”
创新援建带来全新变化
今年以来，针对新疆南疆柔性引才难度大的问题，东莞援疆干部创造性地提出了“飞地人才”计划。据介绍，该计划将第三师作为广东的“飞地”，通过“推动三个结对，利用三种方式，建设三项机制”即：推动东莞镇街与三师团场、广东与三师 卫生 系统、教育系统结对交流，利用教育培训、引进先进理念技术、充分挖掘社会资源和建立长效机制、管理机制、保障机制，通过派驻、培训、远程服务等手段，在智力人才方面给予援助。该计划先后推动123名柔性人才进疆服务。
前不久，记者来到揭阳市普宁云落镇云楼小学，碰到了正在给孩子们上课的社工王丽芸，她告诉记者，这个村子里面很多留守儿童，内心相对脆弱，每个月她都会多次定期给孩子们做辅导，还为当地开社工扶贫儿童 心理 讲座。
东莞市扶贫开发“双到”驻揭阳市工作组组长陈智武表示，作为云落镇的对口帮扶镇，东莞石龙率先引进社工进驻校园服务，开辟了全新的帮扶模式。
今年9月，在全省创新扶贫机制培训班上，陈智武在培训班上作题为《开展社工帮扶，创新扶贫扶志机制》的经验介绍，将东莞在揭阳开展的“社工扶志”新举措向全省推广。
