东莞致力建立文明创建长效机制破解难题
文明创建标本兼治 干部作风变严变实
今年6月以来，一场声势浩大的基层文明创建热潮在全市掀起。
东莞时间网讯 早上8:00，麻涌镇的莫广辉骑着自行车，开始对麻一村二坊的大街小巷进行巡逻，如发现哪家有门前乱堆放杂物等不文明现象，便会主动上前劝导。又因其身兼生产队长一职，村民们也乐于配合，主动改进不文明的陋习。
这是莫广辉担任文明督导员的工作之一。半年来，他看到了麻一村村容环境 卫生 的变化，也看到了家家户户文明意识有了大变化，村民们正慢慢地形成 健康 文明的生活习惯。他告诉记者，只要还走得动，他会把巡街的任务一直扛下去，让“文明之花”持续绽放……
这种变化，源于东莞把文明创建工作列为重中之重，作为“一把手”工程抓紧抓实、落细落小，探索推出考核问责等一系列长效机制。伴随着文明创建工作的推进，带来变化的不仅仅是环境，还有群众文明意识的提升、党员干部作风的转变。
东莞致力形成长效机制，努力做到标本兼治，建设有厚度、有深度，有韧性、有活力，对得住人民、经得起检验的文明城市。
创建工作
从高从严从实落细落小
6月8日，东莞高规格召开全市基层精神文明建设“补短板 促提升”动员部署会议，市委书记吕业升、市长梁维东分别担任组长和常务副组长，全面部署实施“四大提升工程”，抓好 “十大专项行动”。自此，一场声势浩大的基层文明创建热潮在全市掀起。
随后，以问题为导向的《东莞市2016年镇（街道）文明创建整治提升百日行动方案》等多份文件迅速出台，85项重点任务逐一责任分解。于此，东莞基层文明创建的图谱清晰地勾勒出来：以抓 经济 项目的劲头来抓精神文明创建，实施“四大提升工程”（精神文明创建水平提升工程、城镇规划建设管理水平提升工程、社会民生建设水平提升工程、市民文明素养提升工程），争取一年半内取得明显成效，并用三个月的时间，集中开展镇街文明创建整体提升“十大行动”，确保取得阶段性成效。
号角吹响后，一场场轰轰烈烈的铁腕整治“战役”打响：市工商局牵头整治集贸市场，市房管局牵头整治物业小区，市住建局牵头整治村容村貌……同时，各种督导会、推广会、推进会、现场会高密度地召开，力促镇街文明创建工作水平大提升。
这场立足全城的精神文明建设大提升行动，正发生着成风化人的“化学反应”。省委宣传部巡视员、省文明办主任顾作义半年来十多次频密莅莞实地检查指导督导，盛赞东莞基层文明风貌发生了巨大变化。
10月18日，全省基层文明创建工作座谈会在东莞召开，这本身就代表着一种肯定。广东省委常委、宣传部部长慎海雄高度评价东莞文明创建整治工作成果，认为东莞领导干部认识到位、上下齐心、工作扎实、措施得力、变化巨大、成效明显。
铁腕问责
力促文明创建形成长效机制
文明创建之路，不是“一阵风”。围绕文明创建水平如何长效提升，东莞从创新体制机制入手，努力促进文明创建水平的长效提升。
在健全常态化的领导机制方面，东莞在市委成立基层精神文明建设“补短板 促提升”工作领导小组的基础上，实行市几套班子领导各挂点督导一个镇街的工作制度，形成党政领导推动、各方协同推进、社会配合参与的工作合力。
东莞注重标本兼治，以考核为“指挥棒”，健全了常态化创建考评机制，调整镇街领导班子落实科学发展观工作考评办法，将文明创建工作比重提高到30%。建立了文明创建问责机制，对工作推诿扯皮，逾期不整改的单位和个人，由市纪委、市委组织部问责。仅是健全投入保障机制，东莞调动各方力量组织实施311个500万元以下、总 投资 额超过9.5亿元的文明创建工程。
镇街基层纷纷效仿，横沥镇、茶山镇、虎门镇、清溪镇、樟木头镇、东坑镇、谢岗镇等镇街，纷纷制定了文明创建工作督导问责办法，建立问责机制。
以茶山镇为例，该镇启动创建工作考核问责机制，对表现优秀者予以重用，对不认真履职、措施不力、推诿扯皮者采取问责处分。与此同时，茶山镇启动创建工作考核末位淘汰机制，将对考核排名最后2位的村（社区）、部门单位负责人进行问责处理，全面调动领导干部的工作积极性和主动性。其中，茶山镇启动创建工作考核末位淘汰机制，至今已经问责3人、提任4人。
文明创建
党员干部煅造严实作风
城市文明不是一朝之功。许多基层干部意识到，在城市中脏乱差现象经常发生，整治工作不能停步，环境治理要“反复抓”“抓反复”。
在巩固成效上，横沥镇采取“一日一检查、一周一通报”，选派热心人士、退休教师等进行明察暗访，并向社会公布结果；中堂镇将每周五定为“集中整治行动日”，并朝着建立长效机制的方向而努力；松山湖在官方微信设置“曝光台”板块，作为促进园区文明建设的长效机制持续运行。
伴随着文明创建工作的推进，变化的不仅仅是环境，随之而变的还有党员干部群众的意识。在茶山镇寒溪水村委会门前的小公园，公告栏里张贴义行善举榜，讲述着5个好人的故事，干净、整洁。而在半年前，这个公告栏里还被“牛皮癣”霸占。
探寻小公园背后的故事，这片靓丽的环境，是茶山干部群众意识从“要我做”转化为“我要做”的结晶。寒溪水村书记罗锦麟曾主动走进当地电视台访谈节目誓师，立下文明创建整治的“军令状”，将压力转化为动力。
干部作风的改变，同样在麻涌镇相互影响着。回顾麻涌镇推进精神文明建设中，小至细微的环境卫生，大至打造特色村拆迁的“硬骨头”，都可以看到党员干部以身作则、冲锋在前、不怕苦累的身影。用麻涌镇委书记陈建枝的话来说，“这并不是在作秀，也并不是做表面文章。而是通过自己的实际行动来表明态度，是对文明建设的一种发动和宣传。”
■亮点点击
厚街
确定每月15日为环境整治行动日
厚街镇创新工作思路，紧扣文明创建的“社会性”“群众性”“习惯性”“示范性”“规范性”“美观性”“联动性”，探索建立长效管理工作机制，广泛动员全民共同参与到文明创建的光荣行列中来。
值得一提的是，该镇将每月15日确定为“厚街环境整治行动日”，动员各界群众走上街头，开展声势浩大的全民环境整治行动。据统计，8月、9月、10月3个“行动日”累计出动党员干部及工作人员约14000人次、志愿者约7000人次、企业代表4500多人次、个体户近2000人次、其他群众20000多人次。
从6月至今，统筹利用每次举办“同在莞邑”“道德讲堂”及志愿者服务活动等契机，在活动现场专门设立倡导社会文明风尚的大型签名板，动员广大群众签名承诺从我做起、从小事做起、从现在做起，身体力行带头践行社会主义核心价值观，掀起了争做文明厚街人的新热潮。
高埗
划定“责任田”实行“包村包干”督导
高埗镇落实镇属单位部门一对一“包村包街”指导督导制度。
该镇建立“镇领导包村、各单位领导包主干道路及街道”的工作机制，实行“网格化”，划定“责任田”。其中，书记、镇长及全体班子成员带头包干负责全镇19个村（社区），全镇46个行政事业单位包干负责“四横四纵”道路（即沿江路、颐龙路、高龙路、三塘路、振兴路、高埗大道、莞潢路、北王路）近50公里的区域划分，同时，200多名村组干部包干负责近200公里的村道、巷道。
此外，全镇各级加强联动，重点围绕市容环境卫生、社会主义核心价值观与公益广告氛围布置、道路交通设施和集贸市场综合治理，以及开展志愿服务等方面进行督导和指导，按照工作职责要求，加强对分工负责街道路段（区域）进行常态化巡查督导，发现问题立即反馈给各责任单位，做到立行立改、限期整改。
