东莞规划之变：“家园城市”高扬人的价值

东莞时间网讯 新一轮城市总体规划将会给东莞带来怎样的变化？本报报道，日前，《东莞市城市总体规划(2016-2030)》纲要成果通过部省联审，以国际制造名城、现代生态都市为目标的新一轮规划，明确提出要通过发展理念的转变，着力促进城镇空间与生态环境相融合，完善城市功能，提升空间品质，实现由“世界工厂”到“家园城市”的转变。

据报道，要实现这一转变，东莞将以生态安全格局倒逼城市规模，划定城市增长边界，坚持产业立市和生态发展相结合，着力促进城镇空间与生态环境相融合。具体做法上，则从以人为本的发展理念、生态优先的空间格局、区域合作的珠三角世界级都会区的重要组成部分和国家文化名城的创建四个方面，力促东莞实现“世界工厂”到“家园城市”的目标转变。

这无疑是一个宏大而关乎城市发展根本的规划思路变革。30多年来，东莞由一座寂寂无名的东南沿海县城，变身为享尽地缘、政策、人口和资源红利的“中国制造”代言人、中国改革开放“精彩而生动的缩影”，一直就在以一日千里的发展速度狂飙。在仅仅一代人的时间里，东莞就经历了从典型的传统农业社会跨越到工业化、城市化发展后期的巨大转变。而今，弹指一挥间，东莞的城市定位就要由器物关注层面的“世界工厂”，向人本关注层面的“家园城市”转变，这种规划定位之变本身就足以让人惊骇，时代变迁与社会发展为城市结构所带来的变革，是何等的惊人！

然而，将城市规划定位从产业、经济属性为主的“世界工厂”，转变到以人、家居和生活为本位的“家园城市”，既是经济发展规律的回归，也是人类价值发现和理念转变的必然。因为，自城市诞生之日起，城市就不仅仅作为交易的集散地和社会化的主要场所而存在，更成为人类追求美好生活的标志和成就而彰显。现代城市史证实，城市发展不仅仅包括经济的振兴，更应当是人的福祉、自由发展和权益进步的反映。这比起简单的GDP关注和产业经济的强盛来，无论内涵还是外延，都有了极大的提升和深化。简单说来，当下及未来的东莞，绝不应当仅仅再以是一座扩大版的工业区和海量GDP的产出地而为世人所瞩目，而应当转变到如何理解人的福祉和自由、社会的公平与正义、人性的涵育和张扬等更深层次的需求变化上来。这种需求变化反映到城市规划定位，就是城市必须完成由“世界工厂”到“家园城市”的目标转变。 

城市总体规划的编制，对一个城市的变化和诸行业的塑造有着至关重要的影响。如此，高扬人的价值，始终当成东莞规划之变的核心追求。这也就内在地决定，今天的东莞，到了必须作别简单的GDP堆砌和意义不大的景观营造阶段，而进步到城市必须更多注重市民的感受和人性满足、人文关怀与现代精神的传扬上来。具体说来，就是在包括自然生态环境、康体休闲场所、公共交通系统、住房保障体系、教育就业机会、多元文化活动等等方面，更加关注不同类型的人的需求，从“供给导向”转向“需求导向”，从“生产导向”转向“生活生态导向”，从“重物轻人”转向“以人为本”，真正将以人为本理念落实于具体的基础设施和制度设计中。唯有如此，东莞才能真正成为一座生态优良环境优美、经济发达宜居宜业、人的价值高于一切的城市，东莞城市也就顺理成章地变身为珠三角世界级都会区和粤港澳世界级城市群中熠熠生辉的荣耀之城。