东莞部门决算追踪：公安局花钱最多 教育局“最富”
“公安局花钱最多 教育局‘最富’”部门决算追踪
决算比预算少花1.2亿 皆因项目或下调或回收
本周，东莞市市直单位陆续公开2013年财政决算信息。南都记者收集整理发现，东莞市公安局在决算支出、部门人员经费等多项主要指标上排名市直单位第一。昨日，东莞市公安局对主要数据进行解释，并承诺该局将继续严格按照市财政有关规定编制和执行部门预算，以最大限度做到厉行节约，服务好广大市民。
释疑
●为啥决算少花了？
根据政府公开信息，2013年，东莞市公安局预算支出为64750 .11万元，可决算支出只有51987.81万元。换言之，东莞市公安局在2013年全年比预算的花费少花了12762.3万元。昨日，东莞市公安局装财科对此解释称，这其中主要有三个原因。
首先，东莞市公安局为提高财政资金的使用绩效，在市政府的同意下，把年初安排给市局的一些项目调整到了下属单位，如各个基层分局，由下属单位支出，这些被调整的项目所涉资金在财政决算中就没有再计入东莞市公安局的决算支出。
其次，在2013年，东莞市公安局有部分预算项目没有达到实施条件，这些项目所涉资金在当年的预算中作收回处理，没有再在2013年的决算支出中体现；有部分预算项目则尚未达到支付条件，另有部分项目在实际采购中，发现比预算的资金花费较少，这两部分资金加起来也有2800万元。这些情况都导致决算比预算低。
最后，在2013年，政府层面从上到下都厉行节约的大环境下，东莞市公安局亦加强财政资金的使用管理，最大限度减少不必要的开支。这些也节省下不少资金。
●决算支出多用于公共安全？
横向对比东莞其他市直单位可发现，该局的整体支出依然庞大，占各部门之首。南都记者亦注意到，在东莞市公安局51987.81万元的决算支出中有50150 .74万元资金用于了公共安全。
昨日，东莞市公安局装财科对此解释称，整体支出较大主要是因为公安工作的复杂性，尤其是近年来全社会对治安要求的不断提高，也在一定程度上增加了公安机关加强投入、完善设备的紧迫性。
●为啥单项支出排名第一？
东莞市公安局在住房公积金支出及部门人员经费等单项支出亦排名第一，各支出1467.07万元及24359.56万元。
装财科则解释称，这主要是该局人员较多引起的，该局现有在编人员1337人，在市直各部门中人员相对较多，因此总额显得较大，如果具体到每个人则不会出现排名第一的情况。装财科强调，该局的住房公积金及人员经费均按市政府规定标准，由市财政统一划拨，不存在超标或者违规之处。
● 结余的资金有多少怎么用？
数据还显示，除市财政按规定收回的项目结余外，在2013年，东莞市公安局共计结转和结余资金达8872 .35万元。东莞市公安局装财科表示，这些节省下来的资金都将严格按规定转入到该局2014年的财政预算中执行。该科认为，该单位的预决算严格遵循了市财政规定，财政资金结余较多的情况，不会影响单位未来的预算。
装财科承诺，未来工作中，东莞市公安局还将继续严格按照市财政有关规定编制和执行好部门预算，结合工作实际，最大限度做到厉行节约，服务好广大市民。
教育局
结余九千余万 皆因有项目未达支付条件
南都讯按照公布的2013年预结算数据，东莞市教育局在全市36市直单位中最“富余”，2013年结转和结余的资金达9131.18万。对此，东莞市教育局回应称，结余的资金主要是由于个别大项目达不到支付条件形成；同时去年亦加强了公用经费支出管理，公用经费结余561万元。
释疑
●有哪些结余项目？
去年结余和转结资金最大项目为新购换购校车补贴结转5460万元。根据市政府批复同意的《东莞市校车财政补贴实施方案》，能够申领财政补贴的校车须经本市镇(街)人民政府核准同意、登记在册并发放校车标牌。但在实际操作过程中，先后面临校车申请许可资料的规范、校车查验标准、校车标牌发放系统、校车运营方案、校车运行线路审查等问题，经过长时间讨论和研究、实地调研座谈以及向上级部门咨询，至2014年上半年才得以解决。该项目需调整到2014年完成，资金随之结转到2014年使用。目前，新购买更换的符合国家有关安全标准校车，申请取得校车标牌的相关程序规定已经完善，部分镇街的校车已经开始取得了校车标牌，可以按照规定启动申领补贴资金的程序。该项目将在今年下半年可望完成补贴资金发放工作。
此外，校车行驶记录仪项目结转1351万元、东莞教育信息化推进二期工程结转1585万元、安全生产专项资金结转59万元、中考网上报名和评卷软件升级结转46万元、人事综合信息管理平台建设结转14万元、软科学项目结转13万元。以上预算项目在2013年按程序进行采购，并与供应商签订项目合同。但该部分项目至2013年底未达到合同支付条件。为了保障以上应付未付各项资金的后续支付，市财政根据实际情况作结转处理，待项目完成后进行支付。这些项目在2014年初已验收合格，款项已拨付。
●行政事业性收费收入是多少？
2013年，东莞市教育局的行政事业性收费收入实际为1549.79万元，主要包括中考、高考、自学考试、成人高考等行政事业性收费，以上收费项目严格按照收费许可证的收费标准组织收费，并实行“收支两条线”管理，所有收入通过市财政“广东省市县非税收入管理系统”组织收费，收入直接上缴市财政专户，支出按照年初预算批复据实列支。
