东莞镇街将首次公布“三公”经费决算

近日，东莞市政府办公室发布了2016年全市政务信息公开工作重点的通知，要求全面推进财政资金信息公开，其中包括各镇街2015年镇本级“三公”经费决算情况的公开。

东莞各镇街“三公”信息公开去年才实现破冰，20多个镇街（园区）首次公布了本级“三公”预算。今年公开镇街“三公”经费决算，将使得镇街行政支出更加公开透明。

东莞还将探索建立政务公开负面清单，清单之外信息一律公开。同时将开展每两年一次全市政务信息公开工作考核，提高政务公开的质量和实效。

推进镇街公开财政预决算

通知要求全面公开预决算信息，全市所有行政事业单位（涉密部门除外）要主动公开2016年部门预算信息和“三公”经费预算信息，以及2015年部门决算信息和“三公”经费决算信息。

今年3月15日，东莞市财政局在网站上公布2016年市本级“三公”总预算为13502.61万元，同比下降12.08%。其中较受关注的公务接待费持续减少；得益于公车改革的推进，市本级公车运行维护费也进一步降低。而公务用车购置费和因公出国（境）费用则较去年有增加。

相比于“三公”预算是计划花费，“三公”决算是实际开支，其公开更具有参考价值。2014年，东莞部分部门首次公布了“三公”决算信息，去年首次将部门决算信息公开范围扩大至市本级所有预算单位，涵盖市人大、政协和政府多个主要组成部门及其下属事业单位。

东莞镇街的“三公”公开一直滞后于市本级“三公”公开进度。往年的晒“三公”名单中，东莞的32个镇街从未现身。2015年年底，20多个镇街（园区）才首次公布了本级“三公”预算，此次通知要求推进镇街公开财政预决算信息。

预决算公开将更加细化

通知还要求细化预决算公开和“三公”经费决算内容，各部门预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上，一般公共预算基本支出逐步公开到 经济 分类款级科目。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国（境）组团数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

2015年，在各个单位公开的部门决算情况说明中，有一章节专门对部门“三公”经费支出进行说明，包括因公出国（境）人次和组团数、公车购置数、公车保有数和公务接待批次和人次在内的‘三公’支出明细数据也悉数进行了公开，同时也对相关支出内容进行了说明，这在往年是没有的。但镇街的“三公”预算公开多数较为粗糙，如因公出国费用和公务接待费用都没有公布接待的批次和人次。

接下来，东莞还将及时完整公开拍卖投标采购类信息。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。同时推进财政审计信息公开。逐步加大对市级财政预算执行情况、民生资金使用情况等审计结果和问题整改情况的公开力度。

突发事件等要及时发声

通知要求强化重点领域信息公开。着力推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、公共服务等领域的政府信息公开，重点加强保障性住房、食品药品安全、环境保护、教育资源、生产安全事故、价格和收费、征地信息、房屋征收补偿、医疗 卫生 机构、科技管理和项目经费、文化机构以及国有企业等重点领域信息公开。

加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布，负责处置的镇街和部门是信息发布第一责任人，要快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。各镇街、各部门对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布，规范性文件清理结果要向社会公开。

东莞还将探索建立政务公开负面清单。按照国家、省的要求，积极探索制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项依法纳入负面清单管理，对负面清单之外的政府信息一律向公众公开。

探索公众等列席政府会议

东莞将推进行政过程信息全公开。在决策公开方面，通知要求各级行政机关要实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

在执行公开方面，主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开。

在管理公开方面，全面推行权责清单、负面清单公开工作，推行行政执法公示制度。

在服务公开方面，全面公开服务事项，推动政务服务向网上办理延伸，做到最大限度利企便民。在结果公开方面，各级行政机关要主动公开重大决策、重要政策落实情况，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。

通知还要求加强12345政府热线运行管理规范，提升服务质量和工作效率。同时发挥互联网作用，进一步完善市依申请公开系统基本功能，为市民申请、单位办理依申请提供便捷服务。