东莞降低小额创业贷款门槛 财政全额贴息
杨智宏/制图
■威远岛将打造成广东省美丽港湾（资料图 曹雪琴 摄）
东莞时间网讯 昨日，市委副书记、市长袁宝成主持召开市政府常务会议，会议审议并原则通过了《东莞市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》、《东莞市虎门威远岛建设广东省美丽港湾实施方案》、《东莞市小额创业贷款实施方案》、《东莞市人民政府办理市人大代表重点建议办法》等事项。
袁宝成指出，政府系统要深入贯彻落实全国“两会”精神，把《政府工作报告》所提出的新思想、新判断、新观点学习好，研究透，落到位，确保见到实效。各级各部门要坚定信心，主动担当，深入推进重大项目“五个一”工作机制，确保项目及时落地、及早投产；要深入了解自贸区政策，审时度势，寻求突破，力争在新一轮改革大潮中政策不落伍、发展不掉队。
袁宝成强调，地方立法权既有人大立法，也含政府规章。各部门要认真学习立法法，用好立法法，正确处理好依法办事与改革效率的关系。改革也有“速度红利”。政府各部门要在依法办事的前提下，提速改革进程，提高行政效率，确保赢得改革红利最大化。
议题1创业贷款
降低小额创业贷款门槛
额度分5万、10万元两档
刚刚落幕的全国“两会”提出，要把“大众创业、万众创新”打造成推动经济继续前行的“双引擎”之一。昨日审议出台的《东莞市小额创业贷款实施方案》第一时间回应了创业者的期待。
据介绍，《方案》致力于完善改进小额创业贷款模式，解决创业资金短缺和周转困难的问题，进一步促进本市户籍劳动力实施创业计划。
袁宝成强调，要通过政策的有效实施，降低小额创业贷款门槛，简化手续，为创业者提供方便、快捷的贷款服务，最终在东莞形成“大众创业、万众创新”的氛围。同时，要瞄准在莞大学生等群体，研究出台扩大贷款对象的实施范围，全面提升户籍的、在莞的创业者创业能力。
焦点1 贷款条件、用途
贷款必须用于创业项目
贷款对象是在法定劳动年龄以内，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的人员。优先考虑就业困难人员和经创业培训合格的人员。
贷款条件要求具有完全民事行为能力，诚信观念强，信用良好;有具体经营项目并经工商管理部门批准领取了营业执照，预期创业项目有较稳定收入来源，具备清偿贷款本金能力等。
贷款用途必须用于创业的生产经营项目，不得用作购置生活用品、建房、治病、子女上学等非生产性项目，不得转借他人使用。
焦点2 贷款期限和利率
财政给予全额贴息
贷款额度分为5万元和10万元两个档次，借款人可根据创业需要提出申请。邮储银行东莞市分行通过审核创业项目资金需要、还款能力等，确定批准的贷款金额。
根据借款人所从事创业项目的生产经营周期、贷款用途、还款能力，由借贷双方共同商议确定，最长不超过三年。
贷款利率方面，在人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。小额创业贷款的利率按贷款合同签订日约定的贷款利率执行，在贷款合同期内不随基准利率调整而调整。小额创业贷款的贷款期内，在规定的贷款额度内，由市财政给予全额贴息。
焦点3 贷款方式、流程
25个工作日完成贷款发放
贷款方式：我市小额创业贷款的合作金融机构为邮储银行东莞市分行，市财政在邮储银行东莞市分行存入担保基金。
贷款流程：符合条件的人员自愿向邮储银行东莞市分行各支行提出申请，由邮储银行东莞市分行进行贷款审核(包括项目可行性、担保情况、贷款金额等)，邮储银行东莞市分行初审后送市人力资源局进行贷款对象资格审核。据悉，小额创业贷款从邮储银行东莞市分行各支行受理申请到审批完毕发放贷款，原则上在25个工作日内完成。
据悉，《方案》从今年起实施，有效期至2017年12月31日。
议题2威远岛 把威远岛建成为广东省美丽港湾
为贯彻落实省委书记胡春华关于美丽海湾建设的重要指示，全面推进我市海洋生态文明建设，会议审议通过了《东莞市虎门威远岛建设广东省美丽港湾实施方案》，提出通过海湾清理、修复建设、生态整治和海洋生物资源养护建设等方式建设虎门镇威远岛美丽港湾项目，将美丽港湾建设成为东莞市的亮丽名片。
严格保护海湾和沙滩资源
《方案》提出，紧紧围绕美丽港湾的基本内涵（即:有一条生态廊道，有一块洁净沙滩，有一处滨海休闲景观区，有一方红树林湿地，有一湾清澈海水，有一片碧水蓝天，有一座海洋环境监测站)，结合我市海洋资源环境实际及对虎门镇威远岛“生态岛、旅游岛、文化岛”的发展定位，严格保护海湾和沙滩资源，坚持陆海联动和统筹协调，通过多种方式建设虎门镇威远岛美丽港湾项目，将美丽港湾建设成为东莞市的亮丽名片。
筑生态廊道 建黄唇鱼保护区
选取虎门镇威远岛周边海域作为我市美丽港湾建设试点，范围包括北起北太平水道，南至南太平水道，东至新湾新渔港避风塘，西至威远岛西南侧海岸景观综合整治工程，涉及岸线14890米。
建设内容包括：外环岛路休闲景观长廊的生态廊道；对太平水道疏浚清淤工程及新湾新渔港避风塘疏浚清淤工程进行清理的海湾清淤；囊括休闲栈道、海湾清淤部分、滨海休闲景观及海洋科普知识展墙等的威远岛西南侧海岸景观综合整治工程；建立海洋浮标监测系统的海洋环境监测点；以及建造黄唇鱼自然保护区和海洋渔业资源增殖放流的水生生物养护共五大内容。
议题3防控禽类疫情
主城区范围7月1日起
将禁止活禽经营、屠宰
按照省政府统一部署，我市决定开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。
会议强调，要站在为群众生命健康负责的高度，严格落实省政府要求部署。各有关部门街道做好政策宣传工作，让群众、经营者不但了解政策，还要理解政策、支持政策；同时要做好前期准备，营造公平环境，确保食品安全。
新模式
集中屠宰、冷链配送、生鲜上市
会议提出，从2015年7月1日起，在主城区范围（具体为莞城东城、南城、万江四个街道五环路以内区域）农贸（肉菜） 市场、商场超市、餐饮服务单位等各类经营场所禁止鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹤鹑以及其他人工饲养可供食用活禽类的经营和屠宰（市政府审定的活禽零售市场和集中屠宰场（点）的活禽经营、屠宰行为除外），实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。
上市模式为定点屠宰企业或家禽批发市场屠宰点直接配送和由生鲜家禽产品经营户委托定点屠宰企业或家禽批发市场屠宰点屠宰后上市两种模式同时试行。
各街道
可保留1个市场零售活禽
会议提出，在莞城、东城、南城、万江四个街道实施区域内现有农贸(肉菜)市场分别确认保留1个可零售经营活禽的农贸(肉菜)市场。
会议要求，要开展农贸(肉菜)市场生鲜家禽产品经营档口改造工作，组织拆除市场(除核定保留的市场外)活禽经营档口的鸡笼、脱毛机等活禽储存、屠宰设备。督促生鲜家禽产品经营者按照统一公布的冷藏设备标准配备冰柜、低温销售专柜。
议题4建议办理
重点建议推行市政府领导领办制
会议审议通过了《东莞市人民政府办理市人大代表重点建议办法》，以进一步加强和规范市人大代表重点建议(以下简称“重点建议”)办理工作。
袁宝成强调，各承办单位要全面深化对人大、政协重点建议办理工作重要性的认识，切实增强做好重点建议办理工作的责任感，务必要认真抓好落实。政府要加强督办，保质、保量办出实效。
会议提出，重点建议办理工作实行市政府领导领办制度。根据重点建议所涉及的主要事项，由分管该项工作的副市长牵头领办。成立重点建议办理工作协调小组(以下简称“协调小组”)，由分管该项工作的副市长任组长。
《办法》提出，重点建议办理工作应深入基层、充分听取代表意见，广泛开展调查研究。调研工作由协调小组统筹组织，由协调小组组长或副组长带队，协调小组成员参加。
市政府办公室将加强对重点建议办理意见落实情况的跟踪督办，组织有关部门开展“回头看”活动的主办单位每年应向市政府报告有关工作进展情况，确保重点建议办理意见提出的各项措施落到实处。
