东莞首个立法审议机构昨日正式成立
■昨日，东莞市第十五届人民代表大会第六次会议举行。图为当选的市人大法制委员会委员向宪法庄严宣誓 首席记者 郑琳东 摄
东莞时间网讯 昨日，为期一天半的东莞市第十五届人民代表大会第六次会议，在市会议大厦胜利闭幕。会议表决通过了《东莞市第十五届人民代表大会法制委员会组成人员名单》。至此，市人大首个专门负责统一进行立法审议的机构——法制委员会正式成立。市委书记、市人大常委会主任徐建华为新当选人员颁发了证书。
第三次全体会议执行主席徐建华、姚康、甄瑞潮、白涛、万卓培、尹照容、邓流文、叶孔新、朱国和、刘林宏、刘裕昌、吴志刚在主席台前排就座。大会由执行主席、市人大常委会常务副主任甄瑞潮主持。
李满堂当选法制委员会主任委员
大会应出席代表444名，实际出席代表390名，符合法定人数。
经过投票表决，大会通过了法制委员会组成人员名单。据了解，法制委员会共由11名人士组成，下设一名主任委员以及三名副主任委员。其中，李满堂当选法制委员会主任委员，陈俊荣、李光霞、王任槐当选副主任委员，叶有广、危兆宾、吴绮娜、张燕姝、周汉标、徐波、蔡国栋等7人当选委员。
徐建华为新当选人员颁发了证书。随后，法制委员会11名组成人员走向主席台前端，举起右手，向宪法庄严宣誓。
力争在全省率先制定地方法规
“东莞市第十五届人民代表大会法制委员会今天正式成立了。”甄瑞潮表示，要认真贯彻市委关于我市地方立法工作的要求和市委书记、市人大常委会主任徐建华在第一次全体会议上提出的：明确责任，推动法治东莞建设；强化素质，切实保证立法质量；把握原则，促进全面深化改革等三点意见，抓紧落实具体工作，实现“努力在全省新获地方立法权的城市中率先制定地方法规”的目标。
甄瑞潮要求，法制委员会在立法工作中要做到科学立法、民主立法、开门立法，制定的地方性法规既不与上位法冲突，又突出“莞味”，保证法律的一致性和地方性统一。地方性法规出台后，要加强法规的宣传和普法工作，切实抓好法规的实施，同时加强地方性法规执行的检查督促，切实发挥地方性法规促进我市经济社会发展、保障人民权益的作用。
甄瑞潮还要求全体代表要重视关心和支持我市的立法工作，要积极参与，就立法工作多提意见建议，共同为提升我市的立法水平和质量、全面推进依法治市工作作出贡献。
最后，市十五届人大六次会议在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
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法制委员会：将制定适合地方发展的法规
“我们希望立良法、立善法，真正做到精细化和接地气。” 昨日，市人大常委会副主任、法制委员会主任委员李满堂说，今后按照党委领导、人大主导、科学立法、民主立法、开门立法的立法原则，将针对东莞经济社会发展的需要，以及《立法法》赋予东莞立法的范围，在广泛听取社会各界人士意见和建议的基础上，由相关部门单位、人大代表提出立法的意愿，然后按照程序开展立法工作。
李满堂表示，东莞之前没有立法权，立法经验不足，但东莞的法律人才非常雄厚、充足。据统计，东莞有律师近2000名，从事行政工作、具有法律专业背景的4000多名。“将在省人大指导下，发挥院校以及东莞法学人才的作用，加快东莞立法人才队伍建设。”李满堂还表示，法制委员会是市人大专门负责法规统一审议的机构，今后将按照法制委员会的十项主要职责一步步开展工作。
谈到如何避免部门红头文件直接转化为法规，李满堂说，推动地方经济发展和社会转型升级，需要制定适合地方发展的法规。“很多问题都需要立法，必须有序地根据实际情况进行。”李满堂说。
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11人均有从事法律工作经历
昨日，会议表决通过了东莞市人大法制委员会组成人员名单。这意味着，市人大首个专门负责统一进行立法审议的机构——法制委员会正式成立。
“法制委员会成员首先要是市人大代表，并且具备广泛的代表性。这11人当中有些是法学毕业，有的则有丰富的法律工作经验。”李满堂介绍，法制委员会11名成员包括6名中共党员，5名非中共党员。在5名非中共党员中，3人是民主党派的主委或副主委，1名无党派人士，1名基层群众。
记者注意到，法制委员会的11名组成人员均有从事法律工作的经历，其中有4人是法学背景本科以上的学历。在11名组成人员中，除了高校教授，不乏从事法律工作、环保工作的基层干部，城乡规划领域的高级工程师，以及多年从事东莞文化开发与保护等方面经历者，更有一名来自基层社区的党工委书记。
