从“育苗造林”到“树标提质”！到2020年东莞高企将达到5000家
制图/乔雨
东莞时间网讯 （记者 黄锐）评选500强明星高企，树立高企创新发展标杆；对营业收入首次晋级5000万元、2亿元、10亿元级别的高企，分档次给予晋级奖励；分档次给予企业人才个税奖励，对500强高新技术明星企业追加入学指标……
2月27日，全市深化创新驱动、推进高质量发展工作会议上印发的《东莞市高新技术企业树标提质行动计划（征求意见稿）》（以下简称《计划》），诸多新增的激励措施令人振奋。该《计划》提出，要努力把我市高新技术企业的数量优势转化为高新技术产业的发展优势，为我市进一步加快经济转型推动高质量发展提供坚实支撑。
到2020年全市高企达到5000家
市科技局提供的《东莞市高新技术企业树标提质行动计划（2018—2020年）（送审稿）》起草说明指出，目前，我市高企培育已经从“育苗造林”进入“树标提质”的新阶段。
《计划》提出：到2020年，全市高新技术企业总数达到5000家，培育入库企业累计达到6000家，规上高企达到2500家，高企境内外上市公司达到30家。
实现上述目标并不难。去年，我市国家高企数量已增至4000多家，再度实现倍增，新增高企入库预计2400家，上市高企数量已达19家。“事实上通过‘育苗造林’，东莞高企数近年来呈现爆发式增长，接下来自然需要追求发展质量上新台阶，需要进一步壮大龙头科技企业和培育重点高新技术产业，这也是我市推进高质量发展，打造创新型一线城市，建设广深科创走廊的大势所趋。”市高新技术产业协会秘书长夏正昌分析称。
按照《计划》，到2020年，全市高企研发投入占销售收入比例平均值要达到6%，规上工业高企建设研发机构比例达到80%，高企发明专利授权量达到4000件。同时，产业结构实现优化升级，高企工业总产值、工业增加值占全市规上工业企业比重双双超过40%。
新增明星企业、晋级奖励等多重优惠
新的《计划》给予了高企更多元化、全方位的扶持。围绕高企发展的各项要素需求，支持的手段包括认定奖励、晋级奖励、人才所得税奖励、子女入学指标配给、用地保障、融资补助等支持措施。
这其中，高企晋级奖励、分档次企业人才个税奖励、对高企投资补助和500强高新技术明星企业追加入学指标等措施都是新增的支持方式。
《计划》起草说明指出，由于培育重心从数量增长向质量提升转变，因此扶持措施也有所调整优化。相比于“育苗造林”计划，新政策适当降低了对高企首次认定的奖励，不再对高企重新认定和省培育入库企业进行奖励。这并不意味着扶持力度降低，而是采取“突出重点，分类扶持”的思路，更加具有针对性，且有更多大力度的激励措施。
同时，《计划》还提出要“树立标杆”：根据企业综合实力、创新能力、成长潜力、税收贡献等，评选出500强明星高企，树立高企创新发展标杆；对明星高企实行市镇挂点服务，积极引导明星高企对接技术成果、专业人才等产业要素，强化明星高企的示范带动作用。
“新的帮扶激励措施，更能针对性地破解高企发展障碍，补足短板。我们也欣喜地看到，《计划》里提到要树立标杆明星企业，提升协会和中介的服务水平，这对我们广大高企、协会和科技服务机构，也提出了新的期望和更高要求。高新协会正在往这个方向努力，比如，今年我们发起的第一届创新东莞高峰论坛，重头戏就是十大创新企业、十大创新人物的评选。”夏正昌表示。
■新增扶持措施
首次晋级奖励：在高新技术企业有效期内，企业年营业收入首次晋级5000万元级别、2亿元级别、10亿元级别的，市财政按照企业首次晋级年度所得税市级留成比上一年增长部分按一定比例给予一次性奖励。
人才个税减免：按照企业营业收入规模，分成三个档次，对企业引进的技术骨干及中高层管理人员实施个人所得税奖励，每家企业分别可获得最高4 个、2个和1个人员指标。财政按个人上一年度所缴纳工薪收入个人所得税市级留成部分按一定比例奖励给个人。
对高企投资补助：对在东莞地区注册并投资于东莞初创期高新技术企业2年以上的创业投资公司、有限合伙创业投资企业和其他企业投资者，按投资额一定的比例给予一次性补助。
追加子女入学指标：对评定的500强高新技术明星企业，每家企业每年追加2个义务教育阶段公办入学指标。
