东莞GDP预计突破7000亿大关 向创新型一线城市挺进
1月10日，中国共产党东莞市第十四届委员会第五次全体会议召开。会议的主要任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，传达贯彻省委十二届三次全会精神，总结2017年工作，部署2018年工作。市委书记吕业升代表市委常委会作工作报告。市委副书记、市长梁维东就经济工作作专题讲话。
过去一年，东莞大力实施企业规模与效益“倍增计划”，打造创新驱动发展升级版，积极构建开放型经济新体制，推进园区统筹组团发展，着力打赢水污染治理攻坚战，切实优化公共服务，突出“三大建设”从严治党，经济社会发展取得显著成绩。会议透露，东莞2017年全年生产总值预计将突破7000亿元大关。
吕业升强调，目前东莞转型已经到了攻坚期关口，东莞要实现高质量的转型发展，根本在创新驱动，核心在统筹发展，关键在改革开放。他要求，要以历史的观点看待东莞改革开放近40年的发展历程，总结转型经验，强化责任担当，深入推进东莞转型，在改革开放的第五个十年交出一份东莞人民认可、经得起历史检验的答卷，不断开创东莞改革发展新局面。
深入实施“倍增计划”提升实体经济发展质量
“实体经济是东莞发展的命脉与根基，东莞历来有坚持打基础、办实业、走正道的优良传统。”在全会报告中，提升实体经济质量被置于今后各项重点工作的首位。下阶段，东莞将按照供给侧结构性改革的思路，在深入推进“三去一降一补”的同时，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。具体做法包括：
一是深入实施“倍增计划”。落实试点企业动态调整机制，适度扩大试点规模；以更大力度培育一批具有全球资源整合能力的领军型企业。同时积极探索推动广大企业加快实现全域倍增。
二是深化智能制造强市建设。全力打造智能制造全生态链，加快传统制造业自动化智能化升级。打造千亿元级智能制造产业集群。培育“互联网+制造业”新模式。
三是加快构建现代产业体系。大力推动战略性新兴产业体系化，加快推进新材料、人工智能、生物技术、第三代半导体、新能源与新能源汽车等产业发展。优先引进产业链的高端环节、龙头企业和核心项目。
四是强化人才和金融支撑。建设技能人才之都。加快现代金融发展，重点打造以基金业为主体、融资租赁和新型供应链金融为两翼的新兴金融，进一步增强金融服务实体经济能力。
打造顶尖创新平台向创新型一线城市挺进
“创新是引领发展的第一动力。我们要实现高质量发展，就必须把创新摆在更加突出的位置，坚定向创新型一线城市挺进的志气和勇气，深入打造创新驱动发展升级版，抢占新一轮竞争的制高点。”吕业升说。
围绕这一核心工作，东莞提出打造顶尖创新平台，推动松山湖向广州科学城、深圳高新区看齐。同时，以国家综合性科学中心为目标建设中子科学城，加快打造世界级重大科技基础设施集群，推动其成为东莞未来创新发展的战略支撑。
去年，省委、省政府提出广深科技创新走廊战略。以此为契机，东莞将筛选并启动一批创新节点项目，率先启动广深高速创新资源带建设，进一步提升沿线环境和科技平台建设水平。支持沿线镇街（园区）先行先试，引领带动东莞全域创新发展。
目前，全市国家高新技术企业总量达2028家，较2015年增长超过一倍，国家高企、后备高企均居全省地级市首位。下一步东莞将大力促进科技与产业深度融合，实施高企“树标提质”计划，把高企的数量优势转化为产业发展优势。实施核心技术攻关“攀登计划”，构建以企业为主体的科技成果转化快速通道，吸引全球科技创新成果在莞孵化、产业化，打造具有全球影响力的科技创新成果产业化基地。
高品质开发滨海湾新区大力建设开放型经济强市
“开放型经济是东莞最明显的优势、最根本的特质。要以深入构建开放型经济新体制为引领，推进更广范围、更宽领域、更深层次的全面开放，加快形成全面开放新格局，提升开放型经济质量。”吕业升强调。
为大力建设开放型经济强市，东莞将加快推动加工贸易创新发展，推动加工贸易向全球价值链高端跃升。支持民营企业开拓国际市场，推动贸易结构向货物和服务贸易协调发展转变。同时，东莞还将打造更具竞争力的国际化营商环境，全面深化开放型经济新体制综合试点试验，推进34项重点改革事项。
去年，东莞提出高品质开发建设滨海湾新区战略，使之成为东莞下一个30年发展的引领，成为为东莞融入粤港澳大湾区建设，对接广深乃至全球创新、开放合作资源的战略支点。报告提出要“对标自贸试验区高起点、高标准、高效率推进滨海湾新区统筹发展，构筑开放型经济引领发展新高地”。具体来说，将加强与深圳前海、广州南沙等重大平台产业联动互补，以紫光芯云产业城等一批高端产业项目为引爆点，打造国内外高端智造业总部集聚区、战略性新兴产业研发基地和粤港澳合作先导区。
突出园区统筹组团发展
统筹协调发展是东莞破解资源配置碎片化、拓展发展空间、推动高质量发展的潜力所在、关键所在。报告提出，要牢牢把握园区统筹组团发展这一核心战略，结合实施乡村振兴战略，加快推动统筹协调发展取得新突破。
今年，东莞将及时总结松山湖片区“1+6”统筹发展试点探索形成的有益经验，优化形成园区统筹组团发展制度体系，加快在滨海片区、水乡新城片区推广应用。进一步在城区片区、东部产业园片区、东南临深片区探索建立完善组织领导、议事决策、行政审批服务前移等机制，在片区规划、交通设施、公共服务等领域落实统筹发展要求，推动三大片区统筹发展取得突破。加快片区先行区和“引爆点”建设，形成高水平开发的示范效应。
在深入实施乡村振兴战略上，东莞将建立产业发展资金池竞争性分配机制，落实部门帮扶、产业共引共建等举措，推动次发达镇加快发展，力争50%以上次发达镇GDP突破100亿元。基本实现次发达村（社区）村组两级经营性纯收入稳定在300万元以上或比2015年增长20%。
此外，东莞将统筹存量空间开发利用。包括加大市级对镇街统筹存量空间开发建设的支持力度，引导相邻镇街零碎未开发建设用地连片开发，鼓励和支持镇街、村（社区）引入有产业整合实力的社会资本。
对标先进城市提升城市品质
粤港澳大湾区和广深科技创新走廊建设等国家重大战略的实施，使东莞获得了与广深组团参与世界城市群竞争的历史机遇。报告表示，东莞要对标先进城市，突出生态文明建设，强化城市品质提升，大力优化城市环境，提升对高质量发展的承载力。
当前，治水工作已经到了关键节点，要乘势而上，新建截污次支管网不少于1300公里，力争基本补齐截污管网缺口、基本解决污水直排河涌问题。
对于一些重要节点和项目，报告也提出，将加快打造“道路更通畅、配套更齐备、环境更宜居”的城市新面貌，进一步提升中心城区首位度，加快南城国际商务区的规划建设，推进“三江六岸”地区的统筹开发。强力推进城市更新，加快东莞火车站、虎门高铁站、深茂铁路滨海湾站等TOD开发，加快轨道交通1号线、地下管廊、信息、电网等重大基础设施建设，不断完善城市功能、优化发展空间。
城市拥堵也是市民关心的重要问题，报告提出，要加强城市精细化管理，包括加大交通管理统筹力度，切实治理交通拥堵，加大“两违”整治力度。
提升公共服务供给质量
“让全市人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”，报告提出，要坚持以人民为中心的发展思想，推动社会和谐善治，形成有效的社会治理格局和良好的社会秩序。
目前，东莞市公共服务供给质量和水平不足，最突出体现在教育和医疗两方面。报告强调，要扩大优质公办教育资源供给，全面提升民办教育质量，加强新建改建居住区配套教育设施建设，力争义务教育阶段随迁子女入读公办学校和在民办学校就读并享受学位补贴的人数占比达到40%；大力建设健康东莞，完善现代医院管理、医疗保障、分级诊疗、人事薪酬等制度，加快区域中心医院建设，推进医联体发展，提升基层医疗卫生服务能力。
在加强和创新社会治理方面，东莞将全面推进社会服务管理“智网工程”建设，推动多元主体参与社会治理，健全社会矛盾排查化解长效机制，加强公共安全体系建设，进一步提高社会安全指数。
推动基层党组织提升组织力
“我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇把全市各级党组织建设得更加坚强有力，为贯彻好党的十九大精神，完成好改革发展稳定各项任务，决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化提供坚强政治保证。”吕业升在报告中指出。
接下来，东莞将突出把政治建设摆在首位，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，切实抓好意识形态工作，加强新时代干部队伍建设，推动基层党组织全面提升组织力，深入推进正风反腐。
策划：靳延明 统筹：郭文君
采写：南方日报记者 欧雅琴 郭文君
摄影：南方日报记者 孙俊杰
