张军部长接受全国两会“部长通道”集中采访问答实录

《中国日报》记者：张部长，《中国日报》记者提问。请问您两个问题。一个是想问一下，最近很多律师表示自己的权益在自己的执业过程中受到了侵害，不知道您怎么看这个问题？他们在这个执业中有执业障碍。另外，想问一下，前一阵关于四川“天价鉴定费”的问题，想听听您的回应。

张军部长：好的。非常感谢我们媒体记者对司法行政工作，对我们律师工作、司法鉴定工作的关心。

关于律师工作，记得小平同志当年讲过，中国的现代化建设、民主法治需要30万的律师，二十几年的发展，我们的律师队伍，改革开放以后，从无到有、从小到大，正在由弱变强。我们现在的诉讼律师、法律援助律师、党政机关的公职律师和公司企业的公司律师，今天已经发展到328000人，律师事务所也有26000个，二十几年的时间有这样的发展，十分不易。当年，我们是为少律师、找不到律师在苦恼，今天是为律师如何提供更好的服务，如何能给律师依法执业创造更好的条件和环境提供保障。同样的律师事业，两种不一样的烦恼和政府、社会、当事人的“着急”，本身这个问题就显示了、体现了我们国家法治事业的快速发展进步，在改革开放的进程中，在依法治国的进程中，我们律师事业的长足进步。

我到司法部工作两个多礼拜，十几年前曾在司法部工作过。在法院工作的时候，我作为法官曾经讲过，律师是法官的朋友，尽管律师在法庭上是以他们不同的意见，在法庭上提出辩护的主张，与不同的代理人有不同的见解，有的时候在法官的判断之外，给法官的审理带来一定的压力，但是，正是律师的这种作用促进了司法公正。在这个意义上，我是发自内心地讲，律师是法官的朋友。今天我在司法部工作，更加感受到律师还是我们检察官的朋友，还是我们公安机关警察的朋友，因为他们以自己的职业，使起诉、使公安办案有不一样的、来自社会的监督，促进了公正、按程序、依法办案。

毫无疑问，正是在这个意义上是朋友，我们的司法机关对律师的依法执业高度重视，这些年来，不断地在为律师职业提供各式各样的便利，从原来没有律师庭前的会见，现在在侦查阶段，律师就可以依法会见犯罪嫌疑人，很大的进步。律师还可以提出证据排除，这是我们诉讼法新的规定，在这个过程当中，我们司法机关，“两高”、公安、安全、司法部在2015年出台了《关于依法维护律师执业权利的规定》，对律师依法执业的各项诉讼环节的权利作了非常明晰、非常明确的规定，执行当中总的是好的。但是，一项规定从基层执行起，总会有这样、那样的问题，我们在解决克服当中。

去年，中办、国办印发了《关于深化律师制度改革的意见》，不仅对律师执业的保障，也对律师队伍的自律提出了要求，我们正在贯彻落实过程当中。律师队伍也同样有一个打铁还需自身硬的问题，依法为当事人提供法律帮助，那么自己怎样严格依法依规办案？为了解决这个问题，司法行政机关、律协作了很大的努力，全国律协2014年出台了律师职业基本道德准则，6条，对三十几万的律师提出了更高的职业道德标准要求，我们要把它贯彻落实到位，重在执行。这是我想回答您的第一个问题。

第二个问题，就是司法鉴定问题。天价的鉴定费引起社会的关注。我想说，我们司法鉴定事业目前由司法行政机关监管的法医类、物证类、声像类和环境损害类四大类司法鉴定机构，一共有4400多家，司法鉴定从业人员有58000多人。这样一支司法鉴定队伍，从2005年人大常委会关于司法鉴定管理的规定出台，也是从小到大，也在由弱变强。在这个过程当中，被称作“白衣法官”的鉴定人，为诉讼的公正，为当事人的合法权益的维护，运用他们的专业知识、科技能力提供了人们所无法替代的帮助，发挥了巨大的作用。

但是，在这个过程当中，也确实有一个鉴定质量的问题，有一个收费管理的问题等等。司法行政机关近年来，在加强监管工作方面作出了很大的努力，也是在发展的进步过程中。近几年，每年通过监管撤销登记的鉴定机构都在百余个，撤销的鉴定人都在3000到4000人，去年是132个鉴定机构、4400个鉴定人被注销登记，永远不能再踏入鉴定人的队伍，监管的力度不可为不大。但是，同时也反映，这么大的数量被注销，我们准入的门槛是不是监管的足够严？进来以后的管理是不是足够到位？我们还有很大的努力空间。

就像刚才这位记者讲到的，社会在关注。今年，我们要进一步加强司法鉴定的质量管理，不断地提高鉴定质量，不断地规范收费的标准，已经有16个省（区、市）会同国务院、国家的物价管理部门出台了适合本地的收费标准，剩下的今年都要完成。同时，我们还要健全完善司法鉴定的统一管理的体制，统一管理还在建设中，说明我们是走在路上。我们还要提高质量的管理标准，同时，建立司法鉴定人行业协会，加强自律管理。我们还要建设司法鉴定国家标准机构，统一鉴定标准。我们记者朋友还不一定知道，像DNA鉴定，往往是死刑案件的重要的司法裁判科学依据，是不是这个人作案，居然有十几种不同的表述标准，到现在还是这个样子，说明质量统一的标准急需建设，这是今后的重要的努力内容。

谢谢大家的关注！我们一定努力，在记者朋友们的支持下，把我们司法行政事业，包括律师、司法鉴定等事业，加强监管，不断推向更高的水平，服务我们的依法治国事业。

谢谢大家！

来源：中华人民共和国司法部网站