专家：一国两制既维护国家主权也维护香港繁荣稳定

　　中新社北京6月10日电 (记者 路梅)全国港澳研究会副会长、北京大学法学院教授饶戈平10日在北京指出，“一国两制”的根本目的，是既要维护国家主权、安全和发展利益，也要维护香港的繁荣稳定，两者不可偏废。既不能只强调国家主权和管治权而忽略香港的实际情况，香港在实施“一国两制”、高度自治过程中，也要想到如何维护国家的权力，而维护国家的权力也就是维护香港本身的权利。

　　国务院新闻办公室10日发表了《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书。饶戈平就白皮书发表的时机、政改等问题接受记者的采访。

　　 发表时机：不针对临时政治事件

　　饶戈平表示，在香港回归近17周年、基本法颁布25周年这样一个时机，就“一国两制”在香港的实施进行总结回顾，向全国人民包括香港人民进行说明，来表明中央对香港实施“一国两制”一如既往的坚定态度，是必要的。

　　对于香港部分人士提出白皮书发表与“6·22占中公投”有关，饶戈平指出，“这是不符合逻辑和事实的”，白皮书通常要有关职能部门经过半年甚至更长时间的起草、修改之后才能发表，而“6·22占中公投”是近期才决定的，白皮书不会针对一个临时的政治事件来发表。

　　 政改：推动2017年普选顺利实施是希望看到的前景

　　对于香港社会关注的政改问题，饶戈平认为，通过总结“一国两制”的实践经验与成功经验，使香港民众对“一国两制”有更加正确和全面的理解，对于顺利推动普选和政改是有好处的。

　　他表示，白皮书里对普选问题有所涉及，但篇幅不多，因为这个问题基本法里有规定，而且去年春天以来中央有关部门负责人已经表明了态度。第一，中央政府坚定支持香港实施普选；第二，普选必须严格按照法律施行，这个法律依据就是基本法；第三，爱国爱港是行政长官的政治标准。

　　饶戈平指出，香港是中国的一个特别行政区，直辖于中央政府，也承担着维护中国主权与安全的义务，行政长官是连接中央政府和香港的政治桥梁，既是香港特区政府的首长，也是中央政府任命的高级官员。“这样一个政治领袖，不能设想他不爱国、不爱港的政治立场，或采取与中央政府对立的政治立场”。中央政府坚持这个标准，正是为了维护“一国两制”，维护基本法，也是基本法内在的法律要求，是合理合法的。

　　饶戈平说，“内地民众和学界希望香港民众在如何形成政改方案上能够凝聚共识，达成方案，立法会能够顺利通过，中央能够予以批准，推动2017普选顺利实施，这是我们希望看到的前景。”

　　 “一国两制”既符合香港利益也符合国家整体利益

　　饶戈平指出，香港回归后如何治理对中央政府是一个挑战，考虑香港的历史和现实情况，保持原先的制度不变有利于香港的繁荣和稳定，实行“一国两制”既符合香港利益也符合国家整体利益。而“一国两制”是世界上独一无二的，对于香港和整个中国来说都是第一次，新问题新挑战一直存在。

　　他表示，内地和香港文化差异长期存在，产生摩擦纠纷是很自然的，两地都应引导民众理解对方，正视差异，通过有序交流沟通，增加相互了解，理解，彼此谅解，相互融合，这是我们期待看到的现象。“自家人因为一点习惯不一样就对立起来，对彼此都没有好处，我们应该抱着维护两地民众正常交流的愿望来看待。”

　　此外，对于白皮书所说“中央拥有对香港特别行政区的全面管治权”，饶戈平认为，这并非一些人所说的“一国两制”“名存实亡”。他指出，白皮书里强调中央对香港的管治权，包含了直接行使的权力和授权行使的权力，这是基本法规定的内容，而不是今天提出的新东西。中央的态度是前后一致的。

　　饶戈平还指出，希望香港继续保持国际都市经济活力，但也不希望因为外来力量的活动而增加阻碍因素。香港是中国的一部分，应该成为促进中国整体发展的积极因素，而不能对国家发展和稳定及香港本身秩序产生负面影响。这不是今天才提的，是25年前制定基本法的时候就提出的，基本法第23条就是为了维护香港的安全和国家的安全。希望香港成为一个稳定发展的经济实体，保持长期的繁荣稳定。(完)