广州增城：通过“两法衔接”平台加强法律监督推动依法行政

　　 一是以“两法衔接”平台建设为契机，着力解决信息不对称问题。 “两法衔接”平台要求行政执法机关在作出行政处罚决定的第一时间，将案件信息通过平台移送至公安和检察机关，从而有效破解因信息不对称造成的监督瓶颈。为统筹协调“两法衔接”工作的推进，该院倡导建立了“两法衔接”工作联席会议领导小组，通过提出意见建议、帮助牵头协调，举行培训会议，组队考察取经等多种方式，促进各成员单位正确履职。此外，该院配有专门的“两法衔接”平台操作员，督促联网单位及时录入信息，并帮助其解决在操作过程中遇到的难题。目前，该院的“两法衔接”平台已纳入24家行政执法机关，共录入各类执法信息2992条，录入“五类”执法案件555件（即达到刑事追诉标准、违法犯罪数额达到追诉标准百分之八十以上、曾受过两次以上行政处罚、具有其他严重情节、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案）。

　　 二是以衔接工作规范为依托，着力解决案件移送难问题。 该院创建“两法衔接”案件一卡通制度，在行政执法部门移送公安机关立案侦查的案卷首页，附上盖有两法联席会议办公室公章的“两法衔接”专项案件识别卡，方便专项案件的跟踪督导，做到快侦、快捕、快诉、快判。同时，着力解决案件移送渠道不畅的问题。如该院在审查行政执法机关备案平台案件时，发现该市工商局有8宗生产假冒名牌牛仔裤的案件未移送给公安机关，由于双方在涉案牛仔裤物价鉴定问题上就先鉴定还是先移送案件发生争议，该案仅由工商局作出了罚没决定。对此，该院牵头组织工商、公安机关进行协商，明确以后类似案件的处理方式，即工商和公安联合执法时，如果公安当场决定立案的，由公安负责涉案物品的鉴定；否则，由工商负责鉴定。通过类似方式，该院陆续解决了卫生、农业等部门案件移送渠道不畅的问题。目前，行政执法机关经“两法衔接”平台移送公安立案侦查的涉嫌犯罪案件共76件，其中已审查逮捕26件，提起公诉9件，判决6件。

　　 三是以部门联动机制为抓手，着力解决发现职务犯罪线索难问题。 该院在开展“两法衔接”工作时，注重部门之间的沟通和协调，依托“两法衔接”平台的丰富资源，不定期将相关案件信息或线索移送自侦部门。如该院在“两法衔接”平台中发现国土部门移送公安机关立案的一宗非法占用农用地的案件中，犯罪嫌疑人王某未取得国土部门审批手续，非法占用农用地120多亩建造商铺用于出租。经分析研判后认为，占地面积如此之大的违建项目历时一年才被查处，其中可能涉及某些国家机关工作人员的渎职犯罪，于是将该线索移送给该院反渎部门。通过反渎、反贪部门联手深入细致的初查，立案查处了增城市安监局副局长林某、国土局矿产资源科科长卢某等5人涉嫌受贿、渎职犯罪案。

　　（编辑：邢曼）