10月1日起 个人微博朋友圈内容可做呈堂证供
近日，最高法、最高检、公安部联合发文，对办理刑事案件时收集提取、审查判断电子数据等作出规定，明确调取数据需凭调取证据通知书并有见证人，冻结数据需经县以上公安机关负责人或检察长批准。该规定将于今年10月1日起实施。
微信朋友圈
可在刑事案中成为证据
规定包括附则在内全文共30条，对电子数据的收集和提取、移送和展示、审查与判断等作出规定。
什么是电子数据？根据规定，电子数据是案件发生过程中形成的，以数字化形式存储、处理、传输的，能够证明案件事实的数据，包括网页、博客、微博客、朋友圈、贴吧、网盘等网络平台发布的信息；手机短信、电子邮件、即时通信、通信群组等网络应用服务的通信信息；用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志，以及文档、图片、音视频、数字证书、计算机程序等电子文件。
规定指出，以数字化形式记载的证人证言、被害人陈述以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等证据，不属于电子数据，但如果确有必要，可参照执行。
调取电子数据
要有通知书并有见证人
文件要求，收集、提取电子数据，应当由2名以上侦查人员进行，并扣押电子数据原始存储介质，封存手机时，当采取信号屏蔽、信号阻断或切断电源等措施。
根据规定，经县级以上公安机关负责人或检察长批准，可对电子数据进行冻结，比如电子数据量大、无法或不便提取；提取时间长，可能造成电子数据被窜改或灭失；通过网络应用可更为直观地展示电子数据等情况下。
文件还规定，调取电子数据应当制作调取证据通知书。收集、提取电子数据，应当制作笔录，记录案由、对象、内容、收集、提取电子数据的时间、地点、方法、过程，并附电子数据清单，由侦查人员、电子数据持有人(提供人)签名或盖章，有条件的应当进行录像，并根据刑事诉讼法的规定，由符合条件的人员担任见证人。
公检收到通知后
3日内需移送数据
在办案过程中，电子数据如何移送？根据规定，收集、提取的原始存储介质或电子数据，应当以封存状态随案移送，并制作备份一并移送。对冻结的电子数据，应当移送数据清单。
公安机关应将电子数据等证据一并移送检察院，检察院发现应当移送的电子数据没有移送或不符合相关要求，应当通知公安机关补充移送或进行补正。法院发现应当移送的电子数据没有移送或不符合相关要求，应当通知检察院。
文件还对移送时限作出严格规定，公安机关、检察院应当自收到通知后3日内移送电子数据或补充有关材料。
电子数据
在办案中如何审查？
作为证据的电子数据，在办案中如何审查？文件规定，对于电子数据的真实性，重点看是否移送原始存储介质，是否具有数字签名、数字证书等特殊标识，收集、提取过程是否可以重现，如有增加、删除、修改等情形是否附有说明，完整性是否可以保证。
对于电子数据的完整，可以通过审查原始存储介质的扣押、封存状态，审查电子数据的收集、提取过程，与备份的电子数据进行比较等进行审查。
在具体案件中，如何认定犯罪嫌疑人、被告人的网络身份与现实身份的同一性？规定提出，可以通过核查相关IP地址、网络活动记录、上网终端归属、相关证人证言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等进行综合判断。
当公诉人、当事人或辩护人、诉讼代理人对电子数据鉴定意见有异议时，可申请法院通知鉴定人出庭作证，还可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，就鉴定意见提出意见。
法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人拒不出庭，其鉴定意见不得作为定案根据，且对没有正当理由拒不出庭作证的鉴定人，法院应当通报司法行政机关或有关部门。
“电子数据”做证据5问
1 电子数据为什么能“合法化”？
国家信息中心电子数据司法鉴定中心副主任王笑强告诉南都记者，2013年以前，电子数据不是合法的证据形式之一，当时对电子数据的叫法也不尽相同，有叫电子物证的，有叫声像资料的。后来其他形式的证据也都电子化了，如物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等，因电子数据的真实性、合法性有待进一步要求，此次出台政策，将微博、朋友圈等电子数据纳入到法定证据形式中，做出专门规范。
在载体上，电子数据与其他证据会有重合。为此，规定明确，“以数字化形式记载的证人证言、被害人陈述等证据”不属于电子数据的范畴。中国人民大学副教授魏晓娜解释，其他形式的证据，如证人证言等具有更高的“门槛”，例如通过刑讯逼供取得的口供不能成为合法的证据，但电子数据无此要求，如果将电子化口供也列入电子数据类别中，可能会造成“门槛”降低，因此这个规定有利于保护当事人的权益。
相比真假难辨的电子数据，法官是否会更倾向于相信证人的口供呢？一位地方检察院的工作人员认为不会，认为电子数据、书证、证言等，将组成一个完整的证据链，单独一个类型的证据一般无法左右案件的审判，如果电子数据和其他证据相悖，则要看哪一类型的证据采集程序更加规范。
2 收集电子数据是否侵犯隐私？
根据规定，公检法有权依法向有关单位和个人收集、调取电子数据，有关单位和个人应当如实提供。这是否会造成个人隐私受到侵犯？王笑强认为，公检法机关采集的电子数据都是和刑事案件直接相关的，有利于案件解决，不属于侵犯隐私的范畴。
“是否侵犯个人隐私，实际上也是电子数据的合法性问题。”中国人民大学法学院副教授、证据学研究所副所长刘品新指出，目前中国还没有出台足够的政策，以保证电子数据证据的合法性。公检法机关在采集、调取电子数据的过程中，如何防止发生不规范行为，此次发布的文件尚未对此做出规定。
3 封存、冻结是什么意思？
为保证电子数据的真实性，文件对电子数据的封存、冻结做出规定。王笑强解释，在电子数据的采集过程中，封存和冻结是重要手段，并且可以相互补充。
“如果要采集保存在介质中的电子数据，如硬盘、计算机等，可以对这个硬盘、计算机进行封存”，王笑强介绍，封存后的介质还将进行监管，以保证不会被窜改。
“如果因为要采集某个网站上的数据，必须将该网站关闭，就要使用冻结的手段了”，王笑强介绍，相比封存，冻结更加灵活，比如冻结某个网站，可以通知该网站所属的数据中心，停止该网站的运营，如果要冻结数据中心，可以通过断开网络来实现。
4 如何确保电子数据真实性？
王笑强表示，在审判过程中，检方出具QQ、微信的聊天记录时，有时会遭到当事人的否认。如何保证电子数据的真实性，将这些虚拟数据与现实衔接起来，是电子数据采集面临的一大难题。
对此规定，他表示，可以让鉴定人出庭作证，还可以申请法庭通知有专门知识的人出庭，为电子数据“验明正身”。
5 刑事案件和民事案件电子数据提取有何不同？
值得注意的是，此次规定只对刑事案件中的电子数据做出规范，而民事案件的相关规定还没有出台。刘品新告诉南都记者，刑事案件的电子数据采集，和民事案件大不相同。
刑事案件一般由检察院提起公诉，公安机关采集证据，采集电子数据时，公安机关可以采取强制手段，但民事案件则由原告提起诉讼，如果被告不愿意提供电子数据，原告一般不能采取强制手段。
刘品新还提到，在电子数据的采集时间上，刑事案件和民事案件也有不同，刑事案件是案件发生之后采集，民事案件则一般是案件发生时采集。 采写：南都记者 商西 实习生 秦宇杰