斗门33个农贸市场国庆前后完成改造
南门“自产自销区”有效减少了“走鬼”现象。王荣 摄
早上7时，南门市场的自产自销区已经人来人往，120个摊位摆满来自全村各小分组农民的自产果蔬。由于租金几乎为零，这里的果蔬价格比其他市场的要低一些，附近大多居民趁着这个优惠，纷纷早起赶集市。
去年底，南门市场这块“自产自销区”的出现，有效地减少了市场周边的“走鬼”现象，市场经营实现良性运转、高效管理。而未来，斗门农贸市场改造将探索推广“自产自销区”管理模式，让农贸市场改造更大范围实现“便民不扰民”。
8月13日，记者从斗门区获悉，今年该区的重要民生工程——农贸市场改造已进入尾声阶段，预计到国庆前后，全区33个农贸市场将全部完工。
目前，在珠海全市18家AA级市场中，斗门占11家。斗门以创文为契机推进的农贸市场改造，正为群众带来越来越多的便捷与实惠。
已有29个市场改造完工
整洁明亮的摊档、干爽通风的通道、分类有序的布局、配备齐全的公共计量器……走进改造后的南门市场，俨然进入超市化的靓丽格局。这个农贸市场改造工程投资共计600万元，改造后占地1.6万平方米，拥有农产品商铺168间、摊位271个，大型超市一家，一个大型综合市场格局初现。
南门市场投资改造由珠海市银源市场经营管理有限公司负责，公司总经理古卫民向记者介绍，之所以在一个农村农贸市场砸下重金，将其改建为“超市+农贸”的综合市场，主要是看中南门村未来旅游文化发展以及周边园区的产业发展，今后将吸引越来越多的市民落户居住，综合市场成为这里的重要生活配套。
作为今年斗门的重要民生工程，农贸市场改造率先交出了亮丽答卷。如今改造后的29家农贸市场已相继开门迎客。经过超市化的改造，这些市场抹去了“脏乱差”的问题，原本污水横流、灯光昏暗的情况已经改变，蔬菜、肉类、海鲜等各个区域设置明确，全部摊档台面都使用不锈钢或抛光砖铺设，摊档台立面贴抛光砖，并有挡水凸边。
斗门区科工贸信局公布的数据显示，到上月底，全区33家改造提升类农贸市场，已完工29家，正在动工的4家。在已通过市组织验收的16家整体改造市场中，成裕、田洋、坭湾、南门、新城、诚东、中心、北澳、大众、月坑、五福等11家市场达到最高的AA级标准，占全市总数18家的六成；剩余的5家也全部达到A级标准以上。
“余下的4家未完工的农贸市场主要是因为投入改造资金较大，或因招标程序问题拖了进程。”斗门区科工贸信局副局长廖成耀告诉记者，目前，南潮市场、兴湖农贸市场、白藤头水产批发市场和横山市场，均在按整体改造标准进行施工改造，预计国庆前后将全部完工。其中，白藤头水产批发市场投入的改造资金达到1600万元。
廖成耀表示，过去群众投诉最多、脏乱差现象最严重的农贸市场有了很大的改观，改造后的市场加大了保洁密度，实行了全日制保洁，环境明显得到美化。斗门农贸场改造要力争为群众带来更多的便捷与实惠。
创新补贴方案助市场成功改造
“这段时间，来农贸市场的人明显增加了，生意变好了。”自从白蕉镇诚东市场改造完成后，经营猪肉档口的刘潜就迎来了近两年来最为忙碌的时刻，一些平时去超市购买菜肉的市民都逐渐转向了诚东市场。
而最让刘潜感到满足的是，市场改造后租金几乎与之前持平，“但环境明显改善，排水系统非常完善，完全不是脏乱差的旧模样，附近的市民也愿意到这里消费，收入自然就增加了”。
从多个地市的改造经验来看，农贸市场改造出现不同程度的“叫好不叫座”情况，一个主要原因是改造后的商户租金明显上升，商户只好将上升的租金与管理费转嫁至商品上，最终上升的成本由消费者“埋单”，消费者、商户、市场管理方三方之间相互不满，让农贸市场改造陷入尴尬局面。
为避免这种尴尬出现，全市出台《珠海市农贸市场改造升级补贴资金管理办法》，验收评分在80分（含）至85分之间的，按150元/㎡进行补贴；评分在85（含）至95分之间的，按200元/㎡进行补贴；评分在95（含）分以上的，按400元/㎡进行补贴。对去年底前完成整体改造升级的农贸市场，财政额外给予30元/㎡的奖励。
此外，为进一步调动市场经营方的积极性，斗门各个镇村相关部门通过延长租期或者租金补贴方式，为经营者减轻压力。以白蕉镇新城市场为例，其改造整体预计需要500万元，由于新增加商业步行街以及大型超市，经营方单次投入成本不菲，为让市场改造后功能升级、辐射力更强，白蕉镇政府相应地延长了市场租期，并在前期的租金上进行补贴，让市场改造顺利完成。
改造后的新城市场，如今达到了AA级标准。过去白蕉镇市场是创文黑点，但本次市场改造，取得了不俗成效。此次白蕉镇共有9个市场进行了改造升级，其中就有5个经验收被评为AA级市场，数量居全市镇级市场首位。
“这是一个协调市场经营方、商户、消费者等三方多赢的方案。”白蕉镇镇委委员邝永辉告诉记者，在改造之前，由于市场环境跟不上，市场的二层一直无法吸引承租方，现在多家超市主动上门寻求合作。“市场整治最终是要让群众收获实实在在的实惠，而不是变相地增加生活成本。这种方案接下来将探索推广。”
王荣 摄推广自产自销区
实现“便民不扰民”
南门市场自从去年底改造完成后，便划分出“自产自销区”，以接近零租金的方式，给予周边农民销售自己种植的果蔬。“自产自销区”的出现有效地遏制了市场周边的“走鬼”现象，市场经营实现良性运转、高效管理。
农贸市场改造，是为了让市民更便捷地购买日用果蔬，同时规范市场管理。但即便是市场改造升级，部分农民自产自销的“走鬼”现象仍会出现。南门村的管理模式正为斗门探索一条新的市场管理途径。
“对于治理不了的农民自产自销的乱摆卖现象，与其清理治理不如探索如何更好地管理。”古卫民对记者说，南门市场之前也受到乱摆卖的困扰，每天都有来自全镇各个村的村民，提着自家种植的蔬菜到市场周边摆卖，既影响环境，又给市场内的商户造成了经营压力，市场方面也没有什么解决办法。借着市场改造的契机，市场开辟出一块“农户蔬菜自产自销区”。
“早上5时到上午11时可以经营，其它时间不允许。”古卫民说，“自产自销区”开辟后“走鬼”几乎全部转移到市场里，根据各村划分的区域经营，每天只需交2元钱；对于一些年纪比较大的老人，市场方面免费让其经营，但要求不能在主要经营时间与市场的摊档发生竞争，且仅限于售卖农民自产的果蔬。
“这种管理模式，值得向全区推广。”廖成耀说，南门市场的“农户蔬菜自产自销区”有效地改善了乱摆卖现象，更使得农户多了一条消化自家蔬菜的途径。
此外，针对白藤二路处于白藤头交通主干道、周边小区众多、人流密集的情况，而白藤头市场是当地唯一农贸市场，确定将白藤街道白藤二路为斗门区“双限治乱”试点。规定摆卖时间为下午5时至晚上9时30分，晚上10时前必须清场。
同时明确只能摆卖农产品和成衣类，不得经营海鲜和禽肉类。通过近三个月的试验，目前白藤头试点取得明显效果。廖成耀称，在试点的基础上，其他镇将在近期规划辖区内的“双限治乱”便民服务点，在全区逐步推开“双限治乱”工作，真正做到农贸市场改造便民不扰民。
原标题：斗门以创文为契机推进农贸市场改造 33个农贸市场国庆前后完成改造 便民又惠民