清远引用20个本地腐败案给党员干部敲警钟
13日上午，市、县两级领导，市直部门负责人一行观看了以近年查处的本地腐败官员为反面教材的警示教育图片展。 南方日报记者 曾亮超 摄
13日上午，2015年纪律教育学习月活动动员会召开，市委书记葛长伟就“守纪律、讲规矩、作表率”给党员干部作纪律教育专题辅导报告。葛长伟直言当前党员干部在守纪律上仍然存在不少问题，并就目前违纪违法的特点、类型、易发区域等作了详细分析，告诫党员领导干部要带头遵守党的纪律、带头接受监督。在叮嘱党员干部要守规矩的同时，葛长伟重点对目前出现的“打着守规矩旗号、实则不作为”的现象进行了严肃批评，葛长伟表示，下一步还要重点整治不作为的官员，让在位的干部有危机意识，更加兢兢业业为民服务。
动员会现场，市、县两级领导，市直部门负责人等参加了会议。当日，市领导一行还观看了以近年查处的腐败官员为反面教材的警示教育图片展，并听取了河南省林州市红旗渠干部学院院长助理李蕾主讲的《红旗渠故事和红旗渠精神》讲座。
分析违纪违法特点
窝案串案增多、涉案“一把手”比例上升
记者疏理发现，在葛长伟所做的长达1个多小时的以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题的纪律教育专题辅导报告中，对当下党员干部违纪违法形势、以及对出现“以守规矩为名不作为”新现象的透彻分析让人印象深刻。记者发现，葛长伟在讲话中注重运用本地数据、相关案例来进行佐证，在座官员听得十分认真。
谈到清远目前党员干部守纪律的情况，葛长伟认为，总体上是好的，但也存在不少问题，如顶风违纪、手段隐蔽、潜伏期长、窝案串案明显增多、涉案“一把手”比例上升、“蚁贪”等问题。对于每种问题，葛长伟均举出清远查处的相关案例佐证，对各种问题的现象、危害分析透彻，给在场的官员形成较大触动。对于违纪违法的领域，葛长伟分析道，民生领域贪腐案件易发多发，土地开发和建设领域仍是腐败“重灾区”。
在讲述目前党员干部违纪违法现状时，葛长伟总共运用了近20个清远近年查处的典型腐败案例佐证，用了20多个统计数据介绍清远查处官员的总体情况分析，有点有面。
如在谈到“窝案串案明显增多”时，葛长伟一口气举了清新区住建系统窝案，包括苏伟光、何燮明，以及冯清华腐败案，连州市环保局党员干部窝案，包括股室领导到局长“一条龙”腐败；在谈到涉案“一把手”比例上升时，葛长伟也用一连串数据——2012年以来，清远市查处的违纪违法案件中，涉案的部门“一把手”多达39人，占总数的55.7%。
“强化纪律的刚性约束，扎紧制度的笼子，仍是当前最重要的任务。”葛长伟要求，党员干部要切实增强党性意识，带头遵守党的纪律，带头接受监督，并对违纪行为严肃查处。
批评“为官不为”
打守规矩旗号、掩盖不作为事实
在谈到“守规矩”时，葛长伟在说到一些官员规矩意识有所欠缺时，话峰一转，对“打着守规矩旗号、掩盖不作为事实”的现象进行了批评。
葛长伟对“不作为”的类型进行了分析，认为“不作为”表现有“拖拉懒散”、“敷衍了事”、“平庸无才”等三个方面。
在提到“不作为”的案例时，葛长伟重点提了两个案例。其中一个是英德市7月份通报了政府12345热线工作人员“不作为、慢作为”典型问题，面对群众的问题，有干部敷衍应付、相互推诿、一拖再拖，最长的投诉工单超时5637个小时。“5637个小时是什么概念？”葛长伟现场给大家算了一下，“相当于拖了235天，接近1年的工作日。”葛长伟随即对英德市敢于主动揭短亮丑提出了表扬。“敢于承认错误，才有改进的空间。”葛长伟说道。
葛长伟要求，下一步还要进一步整治“不作为”，加大对不作为的曝光力度。葛长伟特别提到中央专门制定了推进领导干部能上能下若干规定（试行），传递公务员没有铁饭碗，不再养懒人的强烈信号，领导干部不干事、干不好事同样要下台，要让在位者有危机意识。
勉励广大党员干部率先垂范
做到为官一任、造福一方
葛长伟勉励领导干部带头践行“三严三实”，发挥表率作用，努力成为党和人民信赖的好干部。一要坚持“心中有党”，做政治的明白人；二要坚持“心中有责”，做发展的开路人；三要坚持“心中有民”，做群众的贴心人；四要坚持“心中有戒”，做班子的带头人。结合清远发展实际，就是落实南部地区加快融入珠三角行动计划、少数民族地区与全省同步建成小康社会行动计划、扎实推进农村居民收入倍增工程、全面打赢扶贫开发攻坚战，做改革的急先锋、创业的推动者、发展的开路人，让清远经济社会发展越来越快，让人民群众生活越来越好，做到为官一任、造福一方。
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葛长伟分析违法违纪案件特点
顶风违纪时有发生。阳山县教育局原局长黄志涛、原副局长毛光明滥用职权以“购置费、维修费”的名义套取“三税附加”资金260多万元用于餐费、住宿费、车辆维修费和节日慰问支出，阳山县、连州市一些部门和个别乡镇存在公款吃喝、公车私用等问题，都发生在2014年以后。
手段更加隐蔽。如培植“中间人”、“代理人”，采取收受干股、合作投资、应急工程、政府单一来源采购等方法规避招投标，有预谋地逃避监管和查处。清新区教育局原局长薛卫机腐败案中，薛卫机受贿主要是通过其姐夫和3个“好友”，他利用手中职权将“不需要”招标的教育工程、教辅供应、饭堂承包等独家经营权指定给“亲友团”，“亲友团”则“投桃报李”，以赠送礼物等名义给其回报，其收受的房产和车位市值就达310多万元。
贪腐潜伏期长。清远查处的教育系统几个典型案例，7名教育局正、副局长腐败案件的平均潜伏期为7年，平均作案数约35次，其中清新教育局原局长薛卫机、英德市教育局原局长陈汉明的潜伏期长达10多年，薛卫机和英德市教育局原局长赖来新作案次数分别达到80多次和70多次。
窝案串案增多。清新区住建系统窝案，苏伟光、何燮明两任局长以及副局长冯清华等人利用职务之便共收受曹某等多名工程承建商和供应商贿送的红包、礼金。连州市环保局党员干部违纪违法窝案，从股室领导到局长“一条龙”腐败，涉案领域涵盖环保审批、环保监管、环保验收等各个环节，最后共立案查处8名党员领导干部，其中4人被移送司法机关处理。
涉案“一把手”比例上升。2012年以来，清远查处的违纪违法案件中，涉案的部门“一把手”多达39人，占总数的55.7%。教育局长腐败案件7宗7人，其中一把手5人，占71.4%。
“蚁贪”苗头显露。如英德市波罗镇派出所原所长付日敬，利用职务之便，充当赌场保护伞，先后收取保护费共计10万元。如英德市西牛镇鲜水村某村干部，为村卫生站盖了一下公章，就公开张口要钱。
官商勾结。一些领导干部往往打着为企业排忧解难的旗号，私下里却利用手中的权力对企业的违规行为一路亮绿灯。清新区政协原副主席苏伟光，在担任区环保和建设局长期间，与房地产老板为伍，通过减免和缓交项目报建规费，并利用手中掌握的水利工程监督管理、验收结算、工程款支付审批权力为企业提供便利、从中渔利，先后11次收受他人贿赂。
清远市纪委通报典型违纪违法案例
首次通报官员与他人通奸
昨日纪律教育学习月活动动员会上，清远市委常委、纪委书记邓梁波通报了上半年全市纪律审查工作，并通报了部分典型案例。
据通报，上半年，全市各级纪检监察机关共接受信访举报1166件（含上级交办转办件421件）。线索处置415件，初核285件，其中县处级干部15件、乡科级干部76件：经初核后转立案278件。新立案309件309人，同比上升40.5%。其中，县处级干部7件7人，同比上升16.7%；乡科级干部72人，同比上升76%；查处百万元以上经济大案13件13人。
结案143件，给予党纪政纪处分142人。其中，党纪处分112人，政纪处分64人，双重处分34人。处分人员中县处级干部10人，乡科级干部46人，一般干部28人，其他人员58人；移送司法机关追究刑事责任26人；为国家和集体挽回直接经济损失1487.07万元。
典型案例如下：
阳山县质监局局长黄海青公款吃喝。2014年1月至2015年3月，黄海青先后11次用公款共计11308元，在佛冈县宴请与公务无关的旧同事和朋友。黄海青受到党内严重警告处分，退缴相关费用。
连州市保安镇党委副书记、镇长黄育平，党委委员兼镇纪委书记余继伟，副镇长陈庆云公车私用问题。2014年9月25日，黄育平、余继伟、陈庆云与该镇干部若干人，分别乘坐该镇两辆公务用车，往返该镇新塘村委会谷田村接受私人宴请。三人受到党内警告处分。
英德市水边镇黄竹村委会支书廖朝伦违规收送礼品礼金问题。2014年11月10日，廖朝伦举办乔迁宴，宴请黄竹村委会干部三人，并接受由村委出纳员从村委账务支付的200元礼金。廖朝伦受到党内警告处分，退回违规收受的礼金。
连南县板洞水电发展有限公司板洞水库管养所所长黄建国公车私用问题。2015年5月1日，黄建国违反所在公司的车辆管理制度，私自驾驶所在单位的车辆离开连南县境，到连州市接送亲戚。黄建国受到行政记过处分，退缴违规用车所产生的相关费用。
连南县板洞水电发展有限公司板洞水库一级电站站长房保山公车私用问题。2015年5月3日，房保山驾驶所在电站的公务用车从连南县城回老家大坪镇大坪村，拉私人冰箱到县城维修店维修。房保山受到党内警告处分，退缴违规用车所产生的相关费用。
连南县土地开发储备中心原主任罗志坚，因涉嫌贪污、受贿等严重违纪违法问题，于2015年1月8日被清远市纪委立案调查。
英德市人大常委会机关副处级干部钟佩勇，因涉嫌失职渎职、非法低价转让国有财产、受贿等严重违纪违法问题，于2015年5月4日被清远市纪委立案调查。
佛冈县林业局营林股副股长邓活宜，因涉嫌失职渎职等严重违纪违法问题，于2015年6月4日被佛冈县纪委立案调查。
连南县委原常委、县委县政府办公室原主任唐联志，在2003年至2013年期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受相关矿山老板、工程承建商、相关单位负责人所送财物；违反社会主义道德与他人通奸。唐联志因犯受贿、通奸错误，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌受贿犯罪的问题和线索已移送司法机关依法处理。
清远市环保局原副主任科员王培林，利用职务之便，为监管对象提供帮助，并收受监管对象单位人员所送财物。另外，王培林违规审批有关企业处理医疗废物，对环境造成极大的不良影响。王培林因犯受贿、滥用职权错误，被给予开除党籍、行政开除处分。涉嫌受贿犯罪的问题和线索已移送司法机关依法处理。
清新区人民医院原院长成阳，在2005年至2012年期间，利用职务之便，在药品购销和货款支付方面给予相关医药公司关照，并多次收受相关公司所送财物。成阳因犯受贿错误，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌受贿犯罪的问题和线索已移送司法机关依法处理。（张俊）