南方日报：解码省纪委新设7个派驻纪检组

　　8月28日，经中共广东省委决定并报中央纪委批准，广东省纪委正式在省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关等7个单位新设派驻机构并授牌。

　　为何增设此7个纪检组？其与省纪委、驻在单位、驻在单位纪检组织是何种关系？7个纪检组又被赋予了怎样的特殊任务？7个纪检组组长是谁？日前，南方日报记者进行了深入采访调查，解码7个纪检组。

　　为何设立信任不能代替监督，监督不能“留白”

　　“过 去，中央纪委主要是向中央国家机关派驻纪检组，从来没有向党的工作部门和人大、政协机关派驻过纪检组，省纪委也是如此。”中山大学廉政与治理研究中心执行 主任倪星说，这7个单位都是在我省政治生活中具有重要影响的部门，权力集中、地位重要，对其加强监督非常必要和迫切。

　　党章规定，党 的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。党的十八届三中全会提出，要全面落实中央纪委向中央一级 党和国家机关派驻纪检机构。2014年12月开始，中央纪委决定在中央办公厅、中央组织部等7个中央和国家机关新设派驻纪检组，为全国各省区市推进全面派 驻作出了示范。广东此次是“照方抓药”，新设立派驻纪检组的7个驻在单位与中纪委的派驻对象一一对应。

　　加强派驻纪检组建设也是当前 反腐斗争形势发展的内在要求。党的十八大以来，广东党风廉政建设和反腐败工作在中央纪委和省委的坚强领导下，取得了明显成效。但当前反腐败斗争形势依然严 峻复杂，省直机关在全省工作大局中处于重要地位，权力集中，从信访、巡视、审计和查案发现的情况看，反腐败斗争形势更加严峻复杂。党的十八大以来，省纪委 直接查处了92名省直部门的干部，其中厅级干部76人、处级干部16人，有的单位还出现了系统性、塌方式腐败和前腐后继等严重问题。这些情况充分表明，推 进派驻机构全覆盖，填补监督“空白”，非常必要、非常及时。

　　此外，加强派驻纪检组建设，实施派驻机构全覆盖是深化党的纪律检查体制改革的重要内容。据悉，下一步广东省纪委将通过优化整合，实现对109家省直单位和部门的全覆盖。

　　隶属关系派驻机构直接对省纪委负责，不再受双重领导

　　与省纪委其他派驻纪检组不同，新设立的7家派驻纪检组由上级纪委派出，受上级纪委领导，对上级纪委负责，有利于派驻机构破除干扰，理直气壮开展监督。

　　根据方案，省纪委与派驻纪检组是直接的领导与被领导的关系，派驻机构必须向省纪委请示报告工作，对监督中发现的问题要及时报告，查处案件、信访线索处置情况按规定报送，对驻在部门领导班子及其成员的问责建议及时提交。

　　派驻纪检组与驻在部门领导班子，包括归口监督联系单位的领导班子，是监督和被监督的关系。重点监督驻在部门领导班子履行党风廉政建设的主体责任，派驻机构履行监督职责，“监督的重点就是驻在部门的班子及班子成员！”

　　至 于派驻纪检组与驻在部门机关纪委的关系，派驻机构重点负责查处驻在部门处级干部违纪问题，指导机关纪委查处科级以下干部违纪问题。在派驻机构和省直纪工委 的关系方面，二者都是省纪委的派出机构，同在省纪委领导下工作，是相互支持相互协助的关系。由于派驻机构不是一级纪检机关，不决定对党员的处分，涉及处级 干部的党纪处分，应当做好向省直纪工委的移送审理工作。

　　主业主责瞪大眼睛发现、汇报、查处问题，否则要被问责

　　省纪委以往的派驻机构都承担着驻在单位大量的廉政宣教、效能建设、党风廉政责任制考核等日常工作。深入推进“三转”，聚焦主业主责，如今，省纪委的派驻机构专司执纪监督问责，重点监督省管干部，查办厅管干部，不再承担驻在部门党风廉政建设的日常工作。

　　相 关办法对派驻机构的工作职责进行了规定，就是要履行好督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任的职责，履行对驻在及归口监督部门党风廉政建设的监督 责任；履行好了解掌握驻在部门遵守和执行党章以及其他党内法规、遵守和执行党的路线政策方针和决议、国家法律法规等方面情况的职责；履行好监督检查驻在部 门领导班子及其领导成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、开展作风建设以及廉洁勤政情况的职责，发现问题向省纪委报告；履行好负责调 查驻在部门党组管理的处级干部违反纪律的案件及其他案件调查核实职责；对驻在部门各级领导班子落实党风廉政建设主体责任不力，造成严重后果的，要按照干部 管理权限提出问责建议，通过实行严格的责任追究，督促驻在部门把主体责任落到实处。

　　据悉，省委常委、省纪委书记黄先耀还要求派驻纪 检组坚持把纪律和规矩挺在前沿，冲着纪律去，加大纪律审查力度。既要查处严重违纪问题，严惩腐败分子，又要抓早抓小，动辄则咎，逐步让党纪轻处分成为大多 数，重处分的成为少数，严重违纪违法立案审查的成为极少数。探索开展派驻、巡察、办案三位一体的工作模式，做到派驻一个点、监督一条线、巡查和办案辐射一 个面，改变过去那种被动等待问题线索上门的现象。

　　黄先耀对这7个新设派驻机构纪检组长说了“狠话”。他说：“必须要瞪大眼睛发现问题，必须心无旁骛履行职责，对驻在部门包括归口监督单位的党风廉政问题该发现没有发现就是失职，发现问题不报告、不处理就是渎职，就要被严肃问责查处。”

　　纪律要求坚决清除派驻纪检组中的“害群之马”

　　在这7个派驻机构设立前，省纪委监察厅机关和派驻机构在人员方面各占一半，新设立的7个纪检组成立后，派驻机构的总编制达到300多个，明显超过省纪委机关。

　　黄 先耀强调，派驻机构干部要坚持对党忠诚，增强政治定力，在任何情况下都必须坚守对党忠诚的底线，时时处处按照《党章》的标准做人做事，坚决维护党纪国法的 尊严和权威。要坚持勤勉实干，增强担当能力，深入调查研究，抓紧熟悉情况，尽快进入角色，真正承担起执纪监督问责的职责。要坚持自身干净，增强执纪勇气。

　　黄 先耀说，纪检组长要以身作则、率先垂范，履行好“一岗双责”，对队伍中出现的苗头性、倾向性问题决不能姑息，对违反纪律和规矩的行为，发现一起、查处一 起，对“害群之马”要坚决清除。省纪委也要加大对派驻机构工作的指导、监督和考核力度，探索对派驻纪检组开展专项巡察。加大问责力度，对于不敢监督、不善 监督的纪检组主要负责同志，视情况采取通报批评、诫勉谈话、调整岗位；对长期“零办案”，驻在部门又出现重大腐败案件，甚至大面积、系统性腐败问题的，严 肃问责追究，绝不能干好干坏一个样。

　　南方日报记者  赵杨  徐林

　　见习记者  房珊珊    通讯员  粤纪宣

　　7个派驻纪检组组长是谁？