南京企业自曝建办公楼至少交95种税盖192个章
盖公章 资料图
“我们公司要盖一栋办公楼，现在项目公司成立快两年了，开工前的手续还没有办好，不知道开工要等到什么时候。”近日，南京市一家知名企业老总唐 明(应当事人要求，化名)向现代快报诉说自己的无奈。据他预计，这栋楼至少要3年半时间才能盖好，而该企业在8年前，同样是盖一栋楼，只花了一年半时间。
让唐明更加纠结的是，虽然目前各级政府倡导简政放权，但他梳理了一下，目前盖一栋楼，从项目前期算起，到最后拿到大楼房产证，至少要交95种税 费、盖192个章。唐明坦言，反腐力度不断加大，一些政府部门怕这怕那，办事手续繁琐和部分人员的懒政、不作为，已经严重阻碍了企业尤其是民营企业的发 展。现代快报记者 顾元森
95种税费中90%是规费
1.营业税；2.城市维护 建设税；3.教育费附加；4.地方教育费附加；5.土地增值税；6.各种印花税；7.土地使用税；8.企业所得 税；9.残疾人就业保障金；10.防洪保安资金；11.义务植树统筹费和绿化费；12.工会经费工会筹备金；13.排污费；14.新型墙体材料发展基 金；15.建设工程交易综合费：16.城市规划技术服务费；17.建筑、装潢、工程垃圾处置费；18.价格审核费；19.白蚁防治费；20.环境影响评价 费；21.防雷装置施工监督验收费；22.防雷装置设计审定费；23.防雷装置检测费；24.抗震安全评价费；25.生活污水池建设费；26.绿化建设资 金；27.所有权登记费；28.房屋交易手续费；29.消防测绘费；30.档案整理费；31.建筑工程质量监督费；32.建筑安全监督管理费；33.工程 技术检测费；34.工程地质勘探费；35.土地登记费；36.土地出让金；37.土地效益评估费；38.购图费；39.勘察丈量费；40.控详设计 费；41.拆迁管理费；42.土地使用费；43.各种契税；44.耕地占补平衡费；45.新增建设用地有偿使用费；46.新菜地基金；47.征地不可预见 费；48.公证费；49.土地交易综合服务费；50.土地管理费；51.城市规划技术服务费；52.价调基金；53.市政大配套费：54.市政小配套 费；55.公建水增容费；56.综合管网设计费57.人防工程建设费；58.人防工程质检费；59.人员掩体设计费；60.供电设计费；61.给水设计 费；62.排水设计费；63.煤气设计费；64.煤气集资费；65.节能评估费；66.采暖设计费；67.公建防疫审图费；68.电话穿线费；69.文物 勘探费；70.规划定位放线费；71.施工图审查费；72.临时施工用水费；73.招标管理费；74.市场服务费；75.合同鉴定费；76.质量监督 费；77.劳保统筹费；78.工程保险费；79.标志牌费；80.固体垃圾排放费；81.环保噪声排放费；82.环保测评费；83.垃圾托管费；84.配 套工程质量委托费；85.地名门牌制作费；86.水质化验费；87.市政监督费；88.市政监理费；89.市容环境卫生管理费等；90.产权面积测绘 费；91.房产税；92.房屋维修基金；93.室内环境检测费；94.塑钢门窗检测费；95.市政、交通等其他费用
至少要盖192个章
涉及大大小小近30个部门
办理事项 主要部门 公章数 具体手续
1 签订土地出让合同 国土局 3个章 针对合同范本、条款、地块范围、技术指标进行核对，签订合同。
2 《建设项目选址意见书》办理 规划局 5个章 提供《建设项目选址意见书》申请表、《国有土地使用权出让合同》及附图等5项材料。
3 项目立项办理 发改委 7个章 提供项目立项申请书面报告、资本金证明、土地使用权证明等7类资料。
4 项目暂定资质办理 住建委 7个章 提供企业资质等级申报表、企业营业执照、企业章程等7类资料。
5 《国有土地使用权证》办理 国土局 15个章 提供土地登记申请审批表、原《国有土地使用证》、法人资格证明等12类资料。
6 《建设用地规划许可证》办理 规划局 9个章 提供《建设用地规划许可证》申报表、项目立项批复等9类资料。
7 《建设工程规划许可证》办理 规划局等 22个章 办理消防审查、人防审查等资料。提供《建设工程规划许可证》申请表、《国有土地使用权证》、地形图等18类资料。
8 《建筑工程施工许可证》办理 住建委 约28个章 需满足“三通一平”，并已经办理该建筑工程用地批准手续，取得规划许可证等。提供中标通知书、施工合同、监理合同等14项资料。
9 《商品房预售许可证》办理 房产局 19个章 选定物业公司，签订预售监管协议，办理物价备案、预售方案备案，进度证明、办理网上备案。需提供商品房销售许可证申请书、企业营业执照等13项材料。
住建委等
10 综合竣工验收办理 住建委等 50个章 规划验收、规划实测；质检验收；消防、人防、安防、环保、防雷、档案、绿化等专项验收；水、电、气验收；综合验收；申请现场核验。
11 房屋产权初始登记办理 房管局 14个章 三围面积实测；楼栋编号。需提供12项材料。
12 相关基金、保证金返退办理 墙改办 5个章 提供《新型墙体材料专项基金验收申请表》、规划许可证、施工许可证等5项材料。
散装办 5个章 提供散装水泥专项资金结算申请表等5项材料。
国土局 3个章 提供开竣工证明材料等3类材料。
盖一栋办公楼需交的税费、盖的公章方面内容，由民企提供。其中审批流程中不包括维稳办、文物勘探等所需的未知审核文件盖章程序。另外，在目前中 央及各级政府大力简政放权的形势下，有的行政审批程序、项目可能已经发生变化，欢迎相关部门拨打现代快报热线96060进行说明。
如今，手续繁税费多 交95种税费、盖192个章 建一栋楼至少要跑3年半
“企业要建一栋楼，需要缴纳的各种税费名目有95项之多，收费单位涉及政府几乎所有行政职能部门，包括其下属的部分单位以及一些群团组织。名目 繁多的各项行政、事业、企业性收费，没有一项说起来不重要，收费都有凭有据有文件。”唐明说，企业盖一栋大楼，要缴各种税费，资金、人力、社交成本压力非 常大。
“在95种税费中，90%都是各种费，10%是税。”唐明给现代快报记者列出一个税费清单。记者看到，在税收方面，包括营业 税、城市维护建设 税、土地增值税、土地使用税、企业所得税，各种印花税、契税等。相对来说，费的名目种类更多更杂，如市政大配套费小配套费、土地出让金、教育费附加、残疾 人就业保障金、绿化基金、防洪保安资金，还有水、电、气、市政、交通等其他费用。市政大、小配套费按大楼面积征收，这两项加起来每平米要350元以上。
唐明公司的一名部门经理测算了一下，各种税费加起来，要占到项目成本的两成多，税费压力不可谓不重。
要盖大楼，企业要到各相关部门跑手续、盖章，先是到工商局注册项目公司、办理场地证明，再到规划、国土部门办理用地申请、核发选址意见书、土地 招拍挂，直到最后在房产局取得项目产权证。唐明梳理了一下，前后需要跑大大小小近30个部门，盖192个章，而且这192个章都是公章，各部门、处室负责 人的签字还不包括在内。在有的部门，一套手续走下来，甚至要盖20多个章，缺一不可，否则便通不过审批。
“我们按正常程序算，要全部走完手续，拿到房产证，至少需要3年半。”唐明说，一般来说，大楼建设周期应该是两年左右。
据了解，唐明公司还有一个开发项目，由于进展较慢，项目公司由最初的几十人缩减到现在的10多人。“待项目进展快一点的时候，再添人手。”项目拖这么长时间，企业无形中增加了大量成本，最终压力全由企业来承担。
