广州市多措并举推动城乡基层社会治理，全市建成2725个统一规范的居民议事厅
越秀区西关大屋居民议事厅，居民与居委会工作人员一起议事。
通过居民议事厅的商议，广州医科大学附属第三医院宿舍区加装了电梯。
大洋网讯 人民对美好生活的向往，需要在城乡社区治理上落细落小落实。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。记者从广州市民政局获悉，民政部门多措并举，积极推进城乡基层社会建设。
抓住社区难点：街道社区党组织积极协调 让居民有话一起议
广州市民政局有关负责人介绍，在基层治理方面，加强党领导下的居（村）民自治组织建设。党组织书记、居（村）委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员“交叉任职”比例超过92%；选出非户籍社区居委会委员446名。
2013年以来，广州市以城乡社区协商“116”工作法为抓手，持续推进城乡协商工作，“有事好商量，请到议事厅”已成为政府、社会和社区居民群众普遍共识。“116”工作法，是指以建好1个议事厅为重点，落实1个议事制度为核心，抓好议题收集、党组织提议、公开公示、征求意见、合法性审查、集体表决等6个主要环节，全面建立城乡社区议事制度，建成2725个统一规范的居民议事厅，覆盖全市社区居委会1581个、村委会1144个，实现城乡社区议事工作全覆盖。
议事厅主要议哪些事呢？记者了解到，主要是居民关心的比如旧楼加装电梯、农村集体“三资”管理等社区热点问题。这些问题通过社区协商推动解决，大大降低社区矛盾纠纷。荔湾区的西关大屋社区的“议事厅”近年来就解决了不少辖区老旧小区加装电梯的问题。据了解，该社区辖内楼宇共36栋，楼龄20年的共22栋，旧楼宇占61.11%。
“旧楼加装电梯绝大部分居民积极性都很高，但在涉及公共场地使用、费用分摊等实际情况时意见分歧却较大。通过充分的协商议事，有利于集思广益、化解矛盾、统一意见，顺利推进旧楼加装电梯工作。”西关社区居委会主任何敏婷告诉记者，近3年来，西关大屋社区共完成旧楼加装电梯超过10栋。
议事厅在解决加装电梯的过程中发挥了怎样的作用呢？在实践中，社区定期召集楼宇相关居民召开民情议事会，集中研究并协调解决旧楼加装电梯过程中出现的业主意见不一致、建设资金筹措难、报装审批程序复杂、无人牵头组织实施等难题。街道、社区党组织充分发挥核心堡垒作用，整合区域内党政社企群各类组织资源，积极协调涉及加装电梯的职能部门现场办公，指导施工单位优化电梯加装方案，协调不同意见，将矛盾化解在源头，这些做法大大加速了旧楼加装电梯的步伐。
“有事好商量，请到议事厅”的民事民议民决模式，推动解决了一批社区治理的难题。据统计，全市各村累计审议涉及农村集体资产18.52亿余元；各居（村）办理外来人员等服务事项7549个，化解矛盾4080个；解决社区安全问题5054个、环境卫生及小广场管理问题8105个；在全市已建成的2393部旧楼加装电梯中，经社区协商落地的有1684部。
激发基层治理活力：629个村居推广三社联动 专业社工解决社区问题
据了解，在实践中，广州市实行议事项目清单动态调整制度，推动城乡居民议事向楼（组）、居（村）民小组延伸。依托城乡社区议事平台，深入开展“三社联动”，充分发挥社会组织、专业社工在社区治理中独特优势，解决社区问题。
记者了解到，广州已经在629个村（居）社区推广优势主导型“三社联动”，探索推进社区“共建共治共享”中心建设，促进社区、社会组织、社工协同发展。据悉，推广“三社联动”机制以来，广州市协商解决社区广场管理、停车难等热点问题6779个，先后两次在全国培训会议上推广广州工作经验。
在“三社联动”的基础上，番禺区构建出“五社联动”的工作模式，即构建社区居（村）委会、社会组织、社会工作者、社区企业、社区基金“五社联动”的工作模式，激发广大群众参与社区治理的动力和活力，推动解决基层治理中的难点热点问题。据了解，在社区工作中，社区企业也更乐于捐赠或资助社区公益活动，为社区基金提供资金支持，为项目输送“血液”。通过社企联动保障社区基金，采取政府拨一点、群众集一点、企业捐一点、活动筹一点的社区基金筹资渠道，广泛筹集社区活动资金。
社区居民需要哪些服务？深入居民群众的专业社工根据居民需求和项目设计，定期推出微公益项目，由企业进行认购，再由专业社会组织承接实施，成功构建“群众关切—社区点菜—中心统筹—企业资助—社会组织实施—社会监督—居民参与和受益”的社区公益路径。
广州市民政局有关负责人介绍，通过专业社工深入了解群众需求，利用多方资源合力解决居民反映的实际问题。社工站联动社会资源在社区免费开设假日兴趣班，解决居民儿童照料问题；开展“on call24小时”睦邻志愿计划，为独居孤寡老人安装“安心铃”电子保姆，确保长者及时获得救援等。打造“社区事居民商量办”的工作模式，依托社区居民议事厅，建立居（村）委会、社区组织、社会工作者“周对话”“月碰面”的恒常化沟通机制，充分调动“五社联动”主体力量，解决大量以往难以破解的治理难题。
创新互联网+思维：互联网社区议事平台居民可在家里参与议事
老城街区，老旧小区和新式的互联网+思维结合在一起会产生怎样的反应？据了解，近日广州市推出首个互联网社区议事平台——“同心家园”微信小程序，在越秀区建设街打造“党建引领互联网+”社区议事协商新模式，带动广大社区居民参与社区事务，引导社区居民协商解决社区问题，为居民群众提供线上参与社区公共事务、社会治理的新途径，使党的基层组织体系与社会治理体系紧密衔接。
“同心家园”小程序共分为六大板块：对话室、议事厅、公告栏、投票箱、服务站以及议事规则，为居民群众提供参事议事、事项投票、公示以及各类社区服务在线申请等服务。居民只要扫码登录，填写个人资料完成认证后，便可以参与到社区的议事讨论、投票等活动中。在“对话室”板块，居民可以直接与社区工作人员进行对话，反映社区公共问题。在线上“议事厅”板块，居民在家里便可以参与议事、讨论社区问题，打破了空间限制。运用“投票箱”，居民利用上班时间就能进行投票表决，决策社区事项，解决了年轻一族上班忙，无法时时亲自参与社区议事会议的难题。在“公告栏”板块，居民可以随时随地查看投票结果、社区通知、物业费用清单等，了解社区治理情况的最新进展，实现对社区治理跨时空跨地域的线上监督，助推政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
撰文 信时记者黄艳 通讯员廖培金
摄影 信时记者叶伟报
