韶关上年10县市区310个重点帮扶贫困村考核均优
东莞市帮扶乐昌市廊田镇白山村养殖肉兔。韶关日报记者童铜韶摄
初秋粤北，花果飘香，生机盎然，景色迷人。连日来，记者走马韶关各扶贫点，欣喜地看到一幅幅让人心旷神怡的扶贫开发风景：
“今年，我们在帮扶单位的指导帮助下，从中国白莲之乡江西广昌引进种植白莲项目，全村11户贫困户共种植60亩白莲，现在正是采摘莲子的季节，莲子目前售价每公斤20元，仅莲子便可为全村贫困户增收30多万元。咱心里是乐开了花啊。”站在莲香四溢的荷田旁，枫湾镇浪石村党支部书记眉开眼笑地对记者说。让人感觉幸福生活的画卷，已在这个昔日的贫困乡村徐徐展开。
瑶乡乳源，从乳城镇至桂头镇25公里范围内的30个新村、涉及2350户10249人的乳桂线幸福安居示范区正如火如荼建设。这个幸福安居工程的建成，将使那些居住在崇山峻岭之中，生产生活条件十分艰难的贫困村民告别贫穷，走上幸福的康庄大道。
以上只是韶关市新一轮扶贫攻坚战骄人战果的一个缩影。
新一轮扶贫开发“双到”工作开展以来，韶关市按照“三个定位、两个率先”的要求，结合粤东西北地区振兴发展战略，迅速掀起新一轮扶贫开发“双到”工作热潮，取得了较好成效。2013年，韶关市及10个县（市、区）、310个重点帮扶贫困村扶贫开发“双到”工作考核成绩均为优。
韶关决策者高屋建瓴，将新一轮扶贫开发“双到”工作上升到发展战略层面
在新一轮“双到”工作中，韶关市扶贫开发重点县（市）占全省的19%，310个相对贫困村为新一轮扶贫开发重点帮扶村，占全省的12%，有劳动能力的19009户为新一轮扶贫开发重点帮扶贫困户。
要圆满完成这个任务，对于位处粤北山区、财政十分紧张的韶关来说，无疑是困难如山。
面对前所未有的艰巨任务，“敢为天下先”的韶关人没有牢骚怨言，没有畏惧退缩，而是“明知山有虎，偏向虎山行”，众志成城发起了新一轮扶贫攻坚战。
如何攻打新一轮扶贫攻坚战，对韶关的决策者来说，是挑战，更是考验。
韶关地处粤北山区，区域之间差距大，贫困的点多、线长、面广。
为此，市委书记、市人大常委会主任郑振涛提出要重点做好长效机制进村、造血功能进村、“雪中送炭”进村、脱贫志向进村和优良作风进村“五个进村”工作。
在新一轮的扶贫开发工作中，韶关坚持以粤东西北地区振兴发展战略作为统领，把扶贫开发作为振兴发展的重要举措来抓，从振兴发展全局去思考、推进扶贫开发工作。
“坚持高水平谋划。切实用粤东西北振兴发展战略统领扶贫开发工作，努力推动重点县（市）、重点村振兴发展；坚持项目优先安排。在实施粤东西北地区振兴发展战略过程中，我们实施了百项工程兴韶关工程，坚持将振兴发展项目优先安排到扶贫开发重点县（市），优先推进扶贫开发重点县（市）振兴发展项目的落实，加快推进大广高速、广乐高速、赣韶铁路等一批惠及重点县（市）项目的实施，切实推动扶贫开发重点县（市）振兴发展；坚持高位推进。市、县（市、区）、镇（街）分别成立了由党政一把手挂帅的新一轮扶贫开发工作领导小组，真正做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓,切实做到一级抓一级，层层抓落实。”市委常委、市政府党组副书记张志才介绍说。
高屋建瓴的顶层设计，为韶关新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向，确保了其有序有效推进。
坚持把增加“四项收入”作为突破口，把产业发展作为着力点，大力培育发展特色主导产业，全力推进精准扶贫有的放矢，方能取得事半功倍的效果。
市政府副厅级干部许俊杰告诉记者，韶关在新一轮扶贫开发工作中，把提高贫困户人均纯收入、重点帮扶村全村农民人均纯收入、重点县（市）农民人均纯收入、重点帮扶村村集体经济收入等“四项收入”增加作为扶贫开发的突破口，扎扎实实推进扶贫开发工作。把有劳动能力的贫困户落实到各帮扶单位，实行定点、定人、定责包干帮扶，制定具体的扶贫工作措施，明确具体的帮扶项目、目标和完成期限，稳步推动贫困户脱贫致富。2013年，重点帮扶贫困户人均纯收入、重点帮扶村全村农民人均纯收入、重点县（市）农民人均纯收入均实现快速增长。另外就是结合贫困村实际，通过入股扶贫电站、入股扶贫农贸市场、购买门店经营或出租，以及挖掘贫困村集体各种存量资产的潜能，盘活集体所有的土地、果园、山林等资产，发展集体种养业等方式，增加集体收入。2013年，重点帮扶村村集体经济收入平均达4.09万元。
“增加四项收入，是看得见、摸得着的东西，是检验扶贫工作成效的‘硬通货’之一，能让贫困群众真正受利益得实惠。”许俊杰言简意赅，紧扣主题。
大力发展培育农业产业龙头企业，做大做强贫困地区特色主导产业。这是韶关新一轮扶贫开发“双到”工作的另一浓墨重彩之笔。
其一是精心打造产业示范片区。按照连片开发、规模发展的要求，通过在每个贫困村、镇、县（市、区）抓一两个工作亮点，由点连成线，由线连成片，形成各具特色的示范片区，促进扶贫开发工作平衡发展。目前，韶关重点帮扶村已建立了一批各具特色的农业生产基地，打造了多条点线结合、特色鲜明的扶贫产业带。
其二是大力发展特色农业。根据各地的优势资源、地理情况和种植传统，创新小连片开发的新方法，规模化种植桔梗、凉粉草、铁皮石斛等特色中药材。
其三是大力发展专业村、专业户。结合培育农业龙头企业，大力发展一大批“蔬菜村”、“马蹄村”、“水果村”、“蚕桑村”等专业村，带动贫困户增收。
其四是引导专业合作社抱团发展，改变以往农户和单个专业合作社单打独斗的传统经营方式。重点帮扶村已全部成立了专业合作社并正常运作，参与产业化经营的贫困户达到60%以上。新丰遥田镇通过成立专业合作社，带动620户农户种植凉粉草6150亩，有农户仅此一项收入就达3万元。乐昌梅花镇成立了梅花农民专业合作社联社，共享信息、技术、资金、人才、市场等资源，有效提高了产业整体效益。今年上半年，该合作联社运往珠三角等地的蔬菜达1.02万吨，销售收入达10032万元。
此外，为加强农产品产销对接，韶关加强与东莞市合作，在东莞城区和7个镇（街）建立韶关农产品直销网点，统一韶关农产品品牌标识。目前，在东莞建设10家韶关农产品专供门店已全面启动，共70家龙头企业和合作社参与，覆盖韶关近200种农产品。
张志才特别强调：“东莞韶关农产品专供门店是一个值得借鉴推广的模式。”
在新一轮扶贫开发“双到”工作中，坚持改善民生，着力提高人民群众幸福指数
发动扶贫攻坚战，就是要帮助贫困群众脱掉贫困帽，让幸福的花儿开放在他们的心田。
为此，韶关坚持把改善民生作为扶贫开发的重要内容，提高人民群众生活水平。
抓“两项工程”示范项目。乳源以省道250线乳城镇至桂头镇公路为轴线，建设幸福安居示范片，重点推进“整村推进安居工程”、“特色产业致富工程”、“瑶族特色名片工程”、“宜居宜业夯实工程”等四大工程，涵盖沿线25公里内的5个镇25个行政村；始兴县打造了“总甫新村”和“涝洲水新村”两个新型新村。
抓农村基础设施建设。对重点帮扶村道路、饮水工程等予以优先立项，行业资金给予重点倾斜。目前，已完成村道硬底化233.47公里，完成了饮水工程117宗，贫困村实现了通路、通水、通电、通讯等全覆盖并日益完善。
抓村容村貌专项整治。深入开展乡村“清洁美”工程，抓好配套设施建设和村庄脏乱差治理，改善贫困村人居环境。目前，7个县（市）均已建成或动工建设生活垃圾无害化填埋场，89个镇（街）转运站房已建成87个，其中有60个已完成压缩设备安装，有12611个自然村完成生活垃圾收集点改建任务。
提高农民社会保障水平。全面实施“民政保障、养老保障、医疗保障、教育保障、就业保障、住房保障”等工作，确保农村社会保障制度和扶贫开发的有效衔接。重点帮扶村低保纳保率、“五保”纳保率、贫困户养老保险参保率、贫困户医疗保险参保率均达100%。
坚持把制度创新作为有效途径，切实增强扶贫开发实效没有创新就没有发展。
韶关上一轮扶贫开发工作可圈可点，交出了一份满意答卷。韶关人没有因此沾沾自喜，裹足不前，在新一轮扶贫开发工作中，他们面对新的考题，以发展的方法进行“二次求解”，积极推进扶贫开发工作机制创新，探索扶贫开发新路子。
创新资金管理使用机制。按照大扶贫的思路，加强对涉农资金的规范管理和统筹安排，以县（市、区）为平台，对扶贫资源实行“政府统筹、资源整合、资金捆绑、部门共建”，提高涉农资金使用效益。2013年，全市整合各类资金达3.29亿元。
创新金融扶贫模式。在仁化县开展“农民信用档案”试点工作，根据贫困村、贫困户信用等级的评定结果，给予贫困户贷款资金优先、手续简化、利率优惠、额度提高等贷款优惠政策，破解基层金融服务供给不足、农民贷款难等问题，切实打通农村金融服务“最后一公里”。目前，全市共完成5884户农户的信用等级评定，完成放贷1704户。
创新工作监督机制。大力推广“一村一策、一户一法”的做法，把扶贫项目、帮扶措施、年度目标、责任人等信息，以门牌形式钉挂在贫困户门前，接受社会监督，确保扶贫工作透明化。
创新工作考核机制。率先出台了《韶关市2014-2015年乡镇扶贫开发“双到”工作考核办法》，将其扶贫考核成绩纳入所在县（市、区）经济社会科学发展考核得分，进一步增强了乡镇党委、政府参与扶贫工作的积极性。
韶关新一轮扶贫开发“双到”工作虽然取得了阶段性成效，但韶关人清醒地认识到，扶贫大业方兴未艾，必须按照“把准攻坚目标，落实攻坚措施，实现攻坚成效”的要求，以高昂的斗志，乘胜前进，全力攻坚克难，力争取得最后胜利，再交上一份满意的答卷！