广东倒排300个问题突出村党组织

　　近日，省委组织部通报，今年以来，全省倒排了300个问题突出村（社区）党组织、2300个后进村（社区）党组织。其中，今年前3月，924个存在班子配备不齐、书记不胜任现职、班子不团结、拉票贿选4类问题的村（社区）党组织通过换届完成整改。接下来，各地还将坚持一方面利用教育实践活动的契机，集中力量整顿，解决突出问题；另一方面，探索落实制度保障，形成长效机制。

　　 对软弱涣散基层党组织年年整顿

　　2012、2013年全省整顿了两批共2200个软弱涣散村（社区）党组织，调整了1084名“两委”班子成员。

　　2012年省委提出对软弱涣散基层党组织进行“年年排查、年年整顿”。2012、2013年全省整顿了两批共2200个软弱涣散村（社区）党组织，调整了1084名“两委”班子成员，培养了5560名后备干部，兴办了2135个发展项目和5893个民生项目，化解了4439宗矛盾纠纷。

　　据统计，今年以来全省倒排了300个问题突出村（社区）党组织、2300个后进村（社区）党组织。

　　在这些问题突出村（社区）党组织和后进村（社区）党组织中，存在班子配备不齐、书记不胜任现职、班子不团结、拉票贿选4类问题的共924个村（社区）党组织，占35.5%，今年3月底通过换届完成整改；存在不开展党组织活动、民主管理混乱、服务意识差、信访矛盾纠纷集中4类问题的共1379个村（社区）党组织，占53%，4月到目前在教育实践活动查摆问题、开展批评环节中基本完成整改。

　　剩下存在黑恶势力干扰渗透、无固定办公活动场所2类问题的297个村（社区）党组织将在整改落实、建章立制环节中完成整改。

　　 坚持问题导向开展“拉网式”倒排

　　今年围绕“化解社会矛盾”的主题，重点排查信访矛盾纠纷集中、信访积案较多、越级上访较多、“黄赌毒”泛起等问题。

　　全省把摸底排队、建立台账作为整顿工作首要环节，省、市、县、镇四级联动，每年对所有基层党组织进行摸底排队，层层建立台账，确保软弱涣散党组织不错不漏，全部列入整顿对象。

　　我省针对每个阶段基层存在的突出问题，每年统一谋划、统一部署，围绕同一个主题开展排查。今年根据省委“社会矛盾化解年”活动部署，围绕“化解社会矛盾”的主题，重点排查信访矛盾纠纷集中、信访积案较多、越级上访较多、“黄赌毒”泛起等问题。

　　以乡镇（街道）为单位，按照10%的比例倒排软弱涣散村（社区）党组织。我省按照“纵向到底、横向到边”原则，以乡镇（街道）为单位，每年都对所有村（社区）进行一次摸底排队。2012年、去年全省倒排确定两批共2200个软弱涣散村（社区）党组织，今年按照10%的比例倒排确定2600个软弱涣散村（社区）党组织。

　　为强化分类指导，进一步把软弱涣散党组织分为后进、问题突出两类。对每年倒排出来的软弱涣散党组织，根据问题的严重程度，分为后进村（社区）党组织、问题突出村（社区）党组织。其中，300个问题突出村（社区）党组织，由市、县党政正职挂点包村整顿；2300个后进村（社区）党组织，由市、县党政领导班子成员挂点包村整顿。

　　 抓住活动契机进行“集中式”整顿

　　省、市、县督导组采取明察暗访、督查督办等方式，跟踪检查挂点领导是否到位、工作组是否进驻等问题。

　　我省注重抓住历次教育实践活动的契机，借力而为、借势而上。今年，抓住第二批教育实践活动的契机，利用活动产生的倒逼机制，着力整顿解决基层党组织的突出问题。

　　整顿工作与活动各个环节有机结合。在学习教育、听取意见环节，摸清基层党建真实情况，找准工作薄弱点；在查摆问题、开展批评环节，全面梳理存在问题，分析原因、找准症结、提出对策；在整改落实、建章立制环节，集中力量解决突出问题，健全完善基层党建工作制度机制。

　　整顿工作与活动全程督导有机结合。省、市、县督导组把整顿工作作为主要督导内容，采取明察暗访、督查督办等方式，跟踪检查挂点领导是否到位、工作组是否进驻、整顿措施是否落实、整顿成效是否明显、党员群众是否满意等情况，并把它列入市、县、镇、村党组织、党员领导干部专题民主生活会和组织生活会对照检查材料、批评和自我批评的专项内容，严格把关，发现问题及时督促解决。

　　整顿工作与活动成效评价有机结合。我省把整顿工作成效作为第二批教育实践活动成效的重要检验标准。整顿软弱涣散基层党组织验收不过关、突出问题得不到有效解决的，所在县、乡镇（街道）、村（社区）领导班子和领导干部的整改工作不能结束。

　　 强化制度保障形成“常态化”机制

　　从今年开始，我省要求各市、县党委书记认真履行“第一责任人”的责任，把整顿问题突出村党组织作为市、县党委书记党建“书记项目”。

　　我省既依靠集中整顿来解决突出问题，又依靠常抓不懈来巩固提升，建立长效机制，确保整顿工作常态化、制度化。

　　把整顿问题突出村党组织列入“书记项目”。从今年开始，我省要求各市、县党委书记认真履行“第一责任人”的责任，把整顿问题突出村党组织作为市、县党委书记党建“书记项目”，以更大的力度、更高的标准、更实的措施，推进整顿工作取得更大的成效。

　　把整顿后进村党组织作为组织部门特色工作品牌创建项目。整顿工作是市、县组织部的重要职责，组织部长是整顿工作取得实效的关键。我省要求各市、县组织部长发挥牵头抓总作用，带头挂点包村，以点带面推动后进村党组织的整顿工作，培育形成组织部门的特色工作品牌，并将在年底进行专项评选。

　　把实施“五强书记建设工程”作为整顿工作和基层党建的重点任务。从今年村级换届以后开始，到下届换届之前，在全省范围大力实施“五强书记建设工程”（五强即党性观念强、服务本领强、致富能力强、化解矛盾能力强、廉洁履职意识强），通过加强教育培训、监督管理，建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。

　　把“大抓基层”作为领导干部实绩考核和选拔任用的重要依据。我省把整顿软弱涣散党组织、大抓基层、夯实基础作为“一把手”工程，坚持“书记抓、抓书记”，市、县、镇党委书记落实管党责任，做到有联系点、有典型、有项目。定期开展综合考评，全面检验党委书记抓党建的力度和成效，并将考评结果与干部选拔任用对接，好的优先提拔使用，差的不予考虑甚至进行组织调整，考出压力、评出动力、用出导向，为大抓基层、夯实基础提供机制保障。（赵琦玉）