河北农民中南海周边上访被行拘 起诉公安局败诉

记者：曾金秋

因为在中南海周边地区上访，并在中南海邮局给中央领导人邮寄信件，河北农民冯锁金被赞皇县公安局行政拘留了10天。然而这个农民坚持认为公安局滥用职权伤害无辜，给自己强加的扰乱公共秩序是错的，便向法院发起诉讼。九派 新闻 记者近日获悉，赞皇县法院作出判决，冯锁金败诉。

2014年3月17日，冯锁金在中南海周边地区上访，并在中南海邮局给中央领导人邮寄信件，被北京市公安局府右街派出所查获、训诫并送至马家楼接济中心。

第二天赞皇县公安局接到张楞乡政府报案后由张楞派出所受案，并于当天对冯锁金作出公安行政处罚告知笔录，告知其对告知事项享有陈述和申辩的权利。同日，赞皇县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》作出赞（张）行罚决字（2014）第0039号公 安行政处罚决定书，决定对被处罚人冯锁金行政拘留十日。

冯锁金不服赞皇县的行政处罚，他称北京市公安西城分局府右街派出所没有其训诫书，决定书内容是张楞乡派出所惯用的欺骗伪造手段。冯锁金认为，赞皇县公安局所作出的具体行政行为没有事实依据，给自己强加的扰乱公共场所秩序主体错误，赞皇县公安局滥用职权，伤害无辜，给自己制造诉累，侵犯人权。

赞皇县法院审理认为，冯锁金到北京中南海周边非上访地区上访的事实，有赞皇县公安局对其询问笔录、张楞乡政府报案材料及工作人员证明、北京市公安局西城分局训诫书等证据予以证实。

赞皇县法院称，北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访。冯锁金到北京中南海周边非信访接待场所上访违反了国务院《信访条例》有关规定，其行为扰乱了公共场所秩序，属违法行为。赞皇县公安局对冯锁金作出的行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确。

今年10月14日，赞皇县法院作出判决，驳回冯锁金诉讼请求。