中国在气候变化领域话语权越来越大

　　南太平洋，秘鲁首都，老城利马。12月1日开始，本年度最后一场全球性的重要会议在这里举行，主题是气候变化。

　　这是一个任何国家都无法回避的问题，中国亦不例外。作为第一大发展中国家，在联合国第二十次气候大会的会场里，中国成为谈论的焦点。

　　当代表们谈起中国时，“影响力”是最常出现的一个词语。什么是中国的影响力？

　　是中国角举行边会时，满场的摄像机和镜头？

　　是中国代表团新闻中心开门不到两天，就收到20多封外国媒体采访申请？

　　是巴西专家写来邮件，一定要跟中国记者谈谈巴西的情况，希望中国媒体多多关注？

　　中国代表团团长、国家发改委副主任解振华说：“中国在气候变化领域的话语权越来越大，各个国家和集团都愿意听听中国是怎么想的，中国的态度也会影响最后的结果，这是中国软实力不断提高的体现。”

　　气候变化南南合作基金已经准备好了

　　12月8日，气候大会后半程第一天，由中国发起的南南合作发展论坛在利马举行。

　　3个月以前，国家主席习近平特使、国务院副总理张高丽在出席联合国气候峰会时曾表示，中国将大力推进应对气候变化南南合作，从明年开始在现有基础上把每年的资金支持翻一番，建立气候变化南南合作基金。

　　“这笔钱已经准备好了。”解振华说，今天来了许多气候变化领域的老朋友，希望和朋友们搞一次“加强气候变化南南合作、促进绿色低碳发展”的头脑风暴，关于这个基金的运作形式，听听大家的意见。

　　——“全球4个最大风能、太阳能发电设施都在中国，希望中国在应对气候变化行动中继续发挥重大作用。”联合国开发计划署署长海伦·克拉克说；

　　——“中国有那么多专家在研究气候变化，这令我非常吃惊，希望中国和发展中国家一起用好南南合作这个平台。”联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳说；

　　——“中国借助南南合作的平台帮助了不少欠发达国家，希望能够借这个平台实现更多技术转让和资金支持。”埃及环境部部长卡德勒·法赫米说；

　　——“蒙古国与中国共同设计蒙古绿色学校的蓝图，这是南南合作的一个好的范例，希望以后这样的范例能更多一些。”蒙古国环境和绿色发展部部长乌云珠说。

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　　“毫无疑问，中国已经成为领导者。”说这话的也是解振华的一位老朋友，中国环境与发展国际合作委员会创始人马丁·里斯说：“南南合作几乎包括了所有的发展中国家，中国因为转型速度快、自身表现好，成为这个组织的领导者，对其他国家起到了极大的激励作用。”

　　中美联合声明释放极大政治推动力

　　利马气候大会期间，有关气候大会的新闻承包了当地著名媒体《秘鲁商报》的头版，而《中美气候变化联合声明》也被反复提及。坊间媒体普遍认为，此份协议对今年的利马气候大会释放了极大的政治推动力。联合国气候大会主席克里斯蒂娜·菲格雷斯也曾表示：“气候变化问题不会只因为中美两国而解决，但如果没有他们，肯定无法解决。”

　　解振华说：“这份声明，解决了当前谈判进程当中很多大家认为不可能解决的重要问题。”他解释说，新的协议要坚持共同但有区别的能力原则，各国应根据各自国情承担相应的任务，这是一个非常大的突破，表明最大的发达国家和最大的发展中国家，已经在这个问题上得到共识了。此外，两国均提出要致力于明年达成协议；在减排模式上，两国均是自下而上、自主做出了自己的决定。

　　更重要的是，声明中确定了发展路径，即走绿色低碳发展的道路。解振华说：“正像习近平主席所说，应对气候变化，这不是别人要我们做，而是我们自己要做。”

　　“有了中美这份联合声明，在此次利马的多边进程谈判中，虽然大家还要争论，但中美两国已经探索出一条解决问题的道路，对推动多边进程有很大作用。”在利马参加气候大会的联合国秘书长潘基文评价说，“这体现了中国作为发展中大国的领导力，特别是习近平主席的领导力。”

　　最近20年，中国累计节能量占全球58%

　　影响力领导力来源何处？

　　来自于实实在在的行动：

　　最近20年，中国累计节能量占全球58%；中国核电在建规模世界最大、水电翻了两倍、风电提高了60倍、光伏发电提高了280倍，可再生能源的装机容量几乎占全球总量的1/4……

　　“一个国家的影响力不是只靠说说就有的，要靠国家采取实实在在的行动和努力，让大家觉得可以信任、依靠，这样才能对其他国家起到引导的作用。”解振华说。

　　来自于决策力、执行力和一系列的政策：

　　加强低碳发展的顶层设计、调整经济和产业结构、优化能源结构、建立碳排放权交易市场、制定《国家适应气候变化战略》……2013年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年累计下降28.56%。

　　“按照这种势头努力下去，实现2020年前减排45%的上限没有问题。”对此，解振华颇有信心。

　　来自于负责任的大国态度：

　　中国国家主席习近平多次在重大多边外交活动中表示，中国愿意加强与不同国家的合作，共同推动积极应对气候变化。特别是在习近平主席出访拉美、非洲、南太岛国等发展中国家时，表示中国愿意在南南合作的框架下，与广大发展中国家共同提高应对气候变化能力。

　　自2011年以来，中国政府累计安排2.7亿元人民币（约4400万美元），用于开展应对气候变化南南合作。

　　领导力不止于气候领域。英国工党领袖米利班德近日在《独立报》发表文章，称“气候问题不是赶时髦，事关全球领导力”。美国前财长鲍尔森亦引述谚语称：“如果你没有领导变革，你就没有真正发挥领导力。”他将中美两国达成的历史性碳减排协议，视为“体现重要的双边领导力”的行动。