聚焦第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查

摸清状况·找准需求·把握趋势——聚焦第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查

2015年1月，全国老龄办、民政部、财政部联合下发通知，正式启动“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”。4月20日，全国老龄办召开第四次调查动员会，对调查工作进行全面部署。第四次调查领导小组办公室负责人围绕有关问题回答了记者提问。

第四次调查样本数比前三次扩大10倍

据介绍，第四次调查样本规模大，涉及范围广，共有31个省(自治区、直辖市)以及新疆生产建设兵团的466个县(区)、1864个乡镇(街道)、7456个村(居)参与调查工作，样本量达到22.368万，总抽样比约为1‰。

第四次调查领导小组办公室负责人介绍说，与前三次抽样调查相比，第四次调查的样本数量扩大了10倍。

这位负责人表示，为确保客观真实、代表性强，第四次调查通过入户访谈和调查问卷收集数据，抽样设计主要以满足全国代表性的需要抽取样本，抽中的县(区)、乡镇(街道)、村(居)委会名单，各地不得随意更改。如果被访老年人死亡、拒访、外出无法联系、迁移和其他情况，要填写老年人实访和替换老年人的情况表，按规定替换调查老年人，不得随意替换抽中老年人。

记者了解到，此次调查可能面临一些特殊困难，例如老年群体由于自身的年龄特点，可能会对问卷调查中的某些问题比较忌讳，或者觉得是个人隐私不愿回答，还有些老年人因为文化水平较低，不理解一些调查问题的含义，个别被抽中的老年人可能会拒绝入户调查。第四次调查领导小组办公室负责人表示，这是已经预料到的困难，需要认真细致地逐一解决。

老年群体需求面临新变化

谈及此次调查的背景，第四次调查领导小组办公室负责人指出，目前，我国人口老龄化进入快速发展期。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。当前和今后一个时期，我国人口老龄化发展将呈现出老年人口增长快，规模大；高龄、失能老人增长快，社会负担重；农村老龄问题突出；老年人家庭空巢化、独居化加速；未富先老矛盾凸显五个特点。要在新形势下同时实现经济社会可持续发展与改善亿万老年人民生，任务艰巨而繁重，基础性工作必不可少。

同时，在当前和今后一个时期，老龄工作的重点是大力发展老龄服务事业和产业，加快老年人社会福利和保障体系建设，加快养老服务业发展，加强老龄事业法制建设和加强老龄工作队伍建设。要完成这些新任务，需要统筹制定应对人口老龄化的战略、规划和政策，需要大量的基础数据支持。

这位负责人还表示，随着经济社会的发展变化，新一代老年群体思想观念更解放，经济实力更强，文化程度更高，对养老保障措施、优待制度、服务水平等也有更高要求。要实现“让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的目标，就要进一步摸清新时期我国城乡老年人生活状况和养老服务需求，在保障广大老年人生存发展需求的基础上，逐步满足其日益增长的物质精神文化需求。

为养老服务业改革发展指明方向

第四次调查的标准时点为2015年8月1日零时，各地于8月1日至31日组织入户调查，并填写社区、乡镇街道、县级问卷。调查从筹备启动到全部结束，要持续3年左右，分别为2014年做好调查前期准备，2015年组织实施调查，2015年底整理公布主要数据，2016年进行数据深度开发。

据介绍，第四次调查在问卷内容设计上增加了许多新的调查项目，例如：老年人口的健康医疗、照料护理服务情况，宜居环境评价，维权意识与行动情况，社会参与状况等。这些调查结果将进一步推动老龄事业完善发展，为老龄产业特别是养老服务业的改革发展指明方向。

第四次调查领导小组办公室负责人表示，开展老年人生活状况抽样调查，是新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定的法定调查，是一次与我国作为世界老年人口第一大国相称的重大老龄国情调查。开展好这次调查活动，有利于摸清新时期我国老年人生活状况和养老服务需求，为党中央、国务院和各级党委政府统筹制定应对人口老龄化战略、规划和政策提供科学支撑；为编制老龄事业发展“十三五”规划和地方规划等提供基础数据支持。