中国基金会发展论坛2020年会·平行论坛开幕

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　　11月26日，基金会在慈善信托中的角色定位——中国基金会发展论坛2020年会·平行论坛在广州广报中心开幕，汇聚各方以期为公益慈善机构探索“金融+社会服务”的新型公益慈善模式，赋能社会力量创新创变，为公众提供更多参与公益慈善机会。

　　此次平行论坛的举办地，是羊城001号慈善空间——广州日报慈善空间。当天，广州日报全媒体城事部主任伦少斌、广州市公益慈善联合会副会长兼秘书长徐丹共同参加揭牌仪式，正式启动广州日报慈善空间。

　　基金会在慈善信托中的角色定位——中国基金会发展论坛2020平行论坛，邀请广州市社区服务中心代表邓冰蓉、原中国银监会非银司司长、信托制度研究专家高传捷，腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚，爱德基金会品牌传播督导、广州市社会服务发展促进会执行会长、广州市爱德公益发展中心副理事长郭媛，广东省青少年发展基金会秘书长吴阳平，广东粤财信托有限公司总经理助理于健，广东省山海源慈善基金会秘书长吴明文、广东省丹姿慈善基金会理事长黄志勇、深圳市福顺公益基金会常务理事长林浩贤，中航信托有限公司家族信托事业部副总经理上官利青、汉正家族办公室（广州）有限公司首席顾问胡仕波等嘉宾，通过主题演讲、专题发言、圆桌论坛、观察点评和总结发言等环节，围绕基金会和慈善信托的思考和碰撞，从制度和实践层面详细探讨慈善信托的历史、现状和未来，进一步厘清基金会在慈善信托中的角色定位，发现慈善信托的魅力，畅想基金会和慈善信托的未来发展趋势。

　　本次论坛由广州市社会服务发展促进会、广州市爱德公益发展中心、汉正家族办公室（广州）有限公司、广东省山海源慈善基金会、广东省丹姿慈善基金会联合举办，爱德基金会、广州日报、广东狮子会提供战略支持，现场近100名来自位基金会、信托公司、律师、公益组织等多方代表，以及通过网络参与的全国各地的观众汇聚论坛，围绕公益慈善新方向——慈善信托，交流观点，碰撞思想，共同探讨基金会在慈善信托中的角色定位。

　　主题演讲

　　高传捷：《统一认识，完善制度，促进慈善服务新发展》

　　2016年，《慈善法》从立法层面提出“慈善信托”概念。四年以来，有人对开展慈善信托犹有迟疑吗，也有先行者已经开始探路。对此，原中国银监会非银司司长、信托制度研究专家高传捷先生，在主题演讲环节详细介绍了公益慈善涵义的演变及中西方对公益慈善定义的差别，深入浅出地讲解了慈善信托的发展历程。

　　虽然谦虚地表示“我来是向大家学习的”，但事实上，高传捷先生曾在国务院办公厅、中国人民银行、中国银监会等机构工作，长期研究我国信托事业发展。他参与了我国《信托法》、《慈善法》的立法工作，对信托制度、慈善信托制度的建设作出过重要贡献。退休后，高老师积极从事慈善信托制度的宣传、推广和西部荒漠化防治公益活动，一直得到各界尊重。

　　据高传捷先生披露，截止到前两天，全国的慈善信托487单，受托人有61家是信托公司，慈善组织32个，其中11个作为单独受托人，21个作为共同受托人。

　　究竟为什么基金会需要做慈善信托？在高传捷先生的印象中，这个问题从2004年开始不断有人询问。于是，他给出了三个理由：“第一，慈善信托是经过长期实践检验的慈善服务基本制度；第二，慈善信托制度特征符合公益慈善事业的发展规律；第三，慈善信托服务结构符合我国的实际情况。”

　　“引入信托制度是党和国家创新我国公益慈善事业基本制度的重要决定。中国慈善信托制度出台是中国慈善大局发展的需要，是中国公益慈善质量提高，制度创新的结果。”高传捷先生指出，引入了慈善信托以后，我国公益事业制度实现了一个大的跨度。

　　从慈善信托的起源到目前的现状，从慈善信托的制度到落地的案例，高传捷先生旁征博引，着重指出，“基金会通过慈善信托制度，服务中国的公益事业发展，应该是所有基金会，至少是登记为慈善组织的一个使命。”

　　借用孔子所言“志于仁，无恶”，高传捷先生由衷表示，“我的愿景是什么？第一，走出一条中国自己的慈善信托发展之路；第二，让大大小小的慈善信托多如繁星般撒播到我国广大城乡；第三，把千百万人的家国情怀，美好心愿通过我们的服务铭记人间。”

　　专题发言1

　　胡仕波：《基金会在慈善信托中的角色定位》

　　“百万级，甚至以千万级的数量，这是未来我们中国的慈善信托可以想象的空间。”在汉正家族办公室（广州）有限公司首席顾问胡仕波律师围绕本次论坛主题所做的专题发言中，他从慈善信托历年来发展的数据和案例出发，结合《慈善法》和《信托法》的规定，分析了基金会在慈善信托中担任委托人、受托人、受益人、执行人、监察人的可能性和必要性。

　　基金会在慈善信托架构里面我们基金会能担任什么角色？胡仕波律师结合相关法律规定，针对慈善信托架构里面的所有角色功能，精辟总结了基金会在慈善信托中的定位和建议：“要争做受托人、慎做委托人、多做受益人、少做执行人，宜做监察人。但无论什么角色，基金会都要勇于尝试，勇敢迈出参与慈善信托的第一步。”

　　目前，胡仕波兼任“汉正家族办公室”首席顾问，积极推动慈善信托在基金会中不断开花结果。在他看来，“随着公众参与度日益提升，各种各样的慈善公益业态相继出现，只要大家的初心是好的，都是为了公益慈善事业，就能在中国形成慈善信托东风之下的新公益生态。”

　　从国内公益信托的发展历程来看，从2001年《信托法》的公益信托到2016年《慈善法》的慈善信托。胡仕波律师振奋地说，“引入信托制度，对促进中国公益慈善事业的健康发展，有非常重要的意义。慈善信托打开了所有普通民众都可以参与到公益慈善里面的一条大路。”

　　“我们设立基金会的时候，希望是一个小基金会，加一个大的慈善信托，让基金会在财务上没有后顾之忧，让基金会长远来发展自己，这是一个理想的模式。” 胡仕波律师在发言中展望，“希望我们的基金会在慈善信托里面可以大有作为，而且我们的部分基金会完全可以借助慈善信托的东风，从目前的运作型基金会转为资助型基金会！”

　　专题发言2

　　于健：《慈善信托的魅力与发展趋势》

　　从慈善信托的实务角度出发，广东粤财信托有限公司总经理助理于健先生从本身的信托从业人员角度，分享了慈善信托的现状和主要展业模式，慈善信托的魅力，内外部面临的挑战和发展趋势。

　　根据中国慈善联合会发布的《2019年中国慈善信托发展报告》，于健先生分析，慈善信托这几年在中国发展较快，并且信托公司持续积极参与，而且信托公司单一受托人模式的占比在持续增长。“我认为，家族信托是财富管理的最高阶段，也是财富管理皇冠式的明珠，慈善信托是家族信托最高级的模式，是明珠当中最耀眼的那一颗。”

　　关于慈善信托的主要展业模式，于健先生表示，单一受托人模式在于管理效率比较便捷，而且捐赠方，也就是慈善信托委托人同意的基金会作为慈善项目的执行人，做好慈善项目端的管理，找到更好的服务于公益事业的项目，各司其职，确保从资金端到慈善项目端的全链条的高效运作的管理。相比而言，双受托人的模式，效率略显不足，更多的是解决现实存在当中的税收问题和捐赠发票问题。

　　“让财富更好地安全隔离，让财富更好的保值增值。”在提到慈善信托的几大魅力之后，于健先生指出，慈善信托面临的挑战在于：一、将来开的发票政策，还有税收的优惠需要进一步明朗；二、信托法律结构与相关法律冲突有待明晰；三、众多委托人对于公益慈善信托的收费观念有待更新；四、小型化和短期化趋势限制慈善效果的长期持续发挥；五、部分信托公司参与慈善信托缺乏长远系统的规划。

　　此外，关于慈善信托的趋势，于健先生表示慈善信托的重要性将进一步显著；慈善信托业务模式将持续完善；信托财产来源更加多样性；将探索适度收费机制。

　　圆桌论坛

　　《慈善信托的探索与经验》

　　基金会在慈善信托中的角色定位——中国基金会发展论坛2020平行论坛的圆桌论坛环节，由胡仕波律师担任主持人，邀请到深圳市福顺公益基金会常务理事长林浩贤先生、广东省山海源慈善基金会秘书长吴明文先生、中航信托有限公司副总经理上官利青女士，现场围绕着参与慈善信托中的疑惑、困难和经验，从各自的领域与角度展开了一场思维碰撞的深度交流与探讨。

　　“慈善信托在我们中国来说还是比较年轻的，我们从2016年才开始。跟国外的慈善信托对比，我们的量非常少。”深圳市福顺公益基金会常务理事长林浩贤先生分享自身设立慈善信托的过程，“我们是由信托公司和银行作为信托人，基金会是受托方，我们作为私募资金，有一个很好的延续性。有了慈善信托以后，通过理财、收益作为我们基金会专项的用款，不管是私募也好、个人也好，对整个过程的延续有很大的帮助。”

　　为什么基金会没有参与慈善信托？面对主持人的提问，广东省山海源慈善基金会秘书长吴明文先生从5个方面，介绍了基金会尚未参与慈善信托的制约原因：“第一，我们的执行团队正在学习、正在看。第二，基金会在慈善信托的角色定位还不是那么明显，到底是信托机构来做受托人，还是基金会来做受托人？这个还是有一些争议。第三，慈善信托的手续比较复杂，办理手续的环境，收入和成本有一些不匹配。如果我们要花更多的时间沟通和交流，这样的成本非常高。第四，政策的激励和指引方面还可以继续帮助我们基金会多做一些工作。第五，真正的氛围要培育，高净值人士维护的时间还蛮长的，我们山海源基金会主要的群体，更多的是小额的捐助，这5个方面是制约我们没有做慈善信托的原因。以后我们将继续努力学习，提升能力，尝试试水慈善信托，共赢合作，推动公益事业的发展。”

　　作为受托人的角度，慈善组织和信托公司之间到底是什么样的关系？中航信托有限公司副总经理上官利青女士表示，“信托公司保持增值能力比较强，慈善组织的执行能力比较强，双方可以更好地结合。如果受托人希望资金长期永续，那么信托公司更擅长做受托人，如果是短期的项目，希望这个项目做得更好，慈善组织是更好的受托人。双方各自发挥优势，更好的吸引更多的资金投资公益领域，方为双赢。从长期大的项目来说，即使是信托公司做受托人，他要去实施慈善项目的时候，还需要慈善组织的能力，所以更多是双方各自发挥优势，更好的吸引更多的资金投资公益领域，促进发展的过程。”

　　观察点评

　　窦瑞刚：《基金会就是特殊意义上的慈善信托》

　　“我一直不敢走神，每个嘉宾讲什么我都要记着，记了满满的一手机。”作为点评嘉宾，腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚先生，回顾总结整场论坛每位嘉宾的分享内容，对比欧美国家的基金会与慈善信托的本质，认为基金会就是特殊形式的慈善信托。慈善信托和基金会，未来都应该正本清源，回归本质，不要走偏方向。

　　按照信托的字面意思，窦瑞刚先生分析，“信托就是因为信任，所以托付。”他倡导基金会回归作为特殊形式信托的本源，一是做好投资，为捐赠人信托的财产保值增值，二是做好资助，恪守受托人义务，落实捐赠人的捐赠意愿，实现捐赠人的公益目标，这样就能为中国公益生态提供源头活水，为社会创新提供发动机；同时他也建议慈善信托回归作为特殊目的信托的本源，不要把慈善信托和慈善的保值增值等同起来，推动慈善信托的免税问题，发挥其非组织化的优势，和基金会一起共同推动社会财富的第三次分配，让更多先富的起来的个人和组织通过组织化的基金会或者非组织化的慈善信托的形式，以先富带后富，共享改革开放的成果，推动社会变得更加美好。

　　总结发言

　　高传捷：《走出最符合中国特色的社会服务与公益慈善之路》

　　“非常好，非常顺利。”这是高传捷先生对基金会在慈善信托中的角色定位——中国基金会发展论坛2020平行论坛的直接称赞。

　　作为总结发言嘉宾，他对本次论坛的举办表示肯定，系统梳理了慈善信托的整体框架，鼓励基金会勇于尝试各种角色，有实践积累才能出真知，大胆探索才能解决社会问题，促进社会进步。“我非常期待下一次的平行论坛，能够听到更多更精彩的发言，真正促进我们国家公益事业的发展！”

　　重磅发布

　　广州市社会服务发展促进会“基金会与慈善信托专业委员会”筹建

　　召集“星辰计划”会员活动发布

　　目光殷切，掌声如雷。广州市社会服务发展促进会“基金会与慈善信托专业委员会”筹建暨召集“星辰计划”会员活动发布，这是基金会在慈善信托中的角色定位——中国基金会发展论坛2020平行论坛的亮点之一。

　　“对于基金会和慈善信托角色定位的理解，从它的未知到陌生，到逐渐的了解，到现在希望更积极的参与和推动，尤其在今年的疫情发生之后，慈善信托的力度增大。”广州市社会服务发展促进会执行会长郭媛介绍这一活动的初衷时指出：“如何趁着这股劲，加多一点力量，或者整合更多的资源，协力推动它慈善信托真正的落地？我们希望建立一个长期的平台和长效的机制。”