中国构建国际反腐合作制度“天网”

新华网北京6月26日电(记者 刘欢)反腐专家表示，中国正在积极利用多边会晤、双边谈判推动国际反腐合作，尤其注重构建反腐合作制度体系，形成全球反腐网络，让腐败分子即使逃到天涯海角，也会被追回来绳之以法。

第七轮中美战略与经济对话达成的反腐合作成果丰硕：就加强和推动《联合国反腐败公约》、G20和APEC等多边框架下的反腐败倡议继续开展合作；实施G20相关反腐败准则；中方将考虑在不远的将来加入经济合作与发展组织反贿赂工作组等。

中国反腐正在打开国际视野，通过采取前所未有的举措，主动强化与有关国家和国际组织的合作，在全球范围内开展反腐斗争。

“加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法”，被中共列为本年度党风廉政建设和反腐败工作七项主要任务之一。

今年4月起，针对外逃腐败分子的“天网行动”正式启动。这一代号寓意“天网恢恢，疏而不漏”。行动将综合运用警务、检务、外交、金融等手段，强力抓捕一批腐败分子。

作为“天网”行动的一个重要组成部分，中国公安部从4月1日起正式启动“猎狐2015”专项行动，重点对象是外逃经济犯罪嫌疑人、外逃党员和国家工作人员、涉腐案件外逃人员。

中共中央党校教授蔡霞表示，中国开展国际反腐合作，不只停留在“打虎”“猎狐”，更注重构建长效机制，强化与有关国家、地区司法协助和执法合作，建立合作网络。从治标走向治本，构建国际反腐合作的制度“天网”，这是必然趋势。

腐败是全球现象，是人类公敌，世界各国都有反腐合作的需求。尤其是在经济全球化的今天，腐败现象和行为的跨国化趋势日益突出，单凭一国之力难以肃清腐败，通过国际紧密合作进行反腐已是全球共识。

中国于1984年加入国际刑警组织，加强抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作，并分别于2003年和2005年批准加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》。

去年北京APEC会议期间通过的《北京反腐败宣言》，成为第一个由中国主导起草的国际反腐败宣言。美国、澳大利亚、加拿大等尚未与中国签订引渡条约的国家，参与宣言签署，中国对跨境腐败行为的打击力度进一步增强。

2016年，中国将担任G20主席国，G20相关反腐败准则因此备受期待。国家行政学院教授许耀桐认为，反腐败准则有望与反腐败宣言共同发力，进一步强化、细化中国对跨境腐败行为的制度约束。

在第七轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单中，中国明确表示，将考虑在不远的将来加入经济合作与发展组织反贿赂工作组。

经合组织于1997年通过《关于打击国际商业交易中行贿外国公职人员行为的公约》，旨在协调各缔约方共同打击国际商业交易中的行贿行为，维护公平的国际竞争环境。

经合组织成员包括美国、加拿大、澳大利亚等发达国家，它们也是中国外逃贪官的主要藏匿地。近年来，中国以经合组织反贿赂工作组观察员身份多次出席会议。

蔡霞表示，中国积极加入国际反腐机构，将为反腐提供良好的环境和制度支撑。加入国际机构或区域性组织后，将大大降低抓捕外逃腐败分子的成本。

她认为，这种全球性反腐网络的构建，将对官员起到极大的威慑作用，击破他们的侥幸心理，加大他们的成本核算，有利于官员“不敢贪”的制度环境、心理环境的形成。