中国税务报：争当国地税合作领跑者

　　《中国税务报》2016.3.30）作为首批广东省国地税合作县级示范区之一，广州市南沙区国税局和地税局近期借力自贸区先试先行的区域优势，以独有的方式努力创建“全国国地税合作新标杆”和“政府部门合作新样板”。

　　一个阵地+两本台账，聚力合作速落地 

　　随着《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）和《国家税务局  地方税务局合作工作规范（2.0版）》相继出台，广东省国税局和广州市国税局作出创建全国国地税合作新标杆和政府部门合作新样板的工作部署，身处自贸区的南沙区国税局和地税局围绕这一部署开始加速行动。 

　　为真正解决纳税人办税多头跑、税务执法多头查、涉税资料多头报、政策答复多口径的问题，南沙区国税局和地税局在《方案》出台之际，就迅速开辟国地税合作工作新阵地，第一时间成立深化国税、地税征管体制改革工作领导小组，多次召开国地税合作联席会议，形成“领导主抓、部门承接、合力推进”的联动格局。 

　　在此基础上，双方以国地税合作绩效考评台账、国地税合作规范2.0台账为督导问效的抓手，搭建科学指标体系，设计合理考评方法，逐一分解44个国地税合作项目，确保合作责任可落实、合作环节可跟踪、合作效果可检验。 

　　“7联”品牌+4个率先，聚力突破出实效 

　　南沙区国税局和地税局几年前已开始合作。自2015年以来，双方在不断摸索中逐步打造出“7联”合作品牌：机制联建、服务联体、管理联盟、执法联手、信息联通、税法联宣和文化联办。 

　　    机制联建，即建立联席会议制度，引入项目管理模式，以“一会一机制”凝聚“两家共识”。服务联体，即共建联合办税服务厅，互设门户网站导航链接，以“一厅一网”办理“两家事”。管理联盟，即共同开展信用评价、委托代征、定额核定等工作，以“一个标准一个体系”管好“两家纳税户”。执法联手，即同选案源，同步处理，协同做好对外支付管理，以“一同步一同享”办结“两家案”。信息联通，即搭建内部互联信息交换平台，共同制定《国、地税信息交换工作实施方案》，以“一个平台一套方案”交换“两家数据”。税法联宣，即联合设立网上税务学堂和微信订阅号，共同举办税企座谈会，以“一微一会”了解“两家规”。文化联办，即搭建国地税知识分享桥梁，共同举办“文化悦税大课堂”，以“一桥梁一课堂”共谱“两家情”。 

　　日前，广州华润物流有限公司的冯女士来到南沙区国税局一个办税窗口，不仅办了国税的增值税申报业务，而且办了地税的印花税申报业务。她告诉记者，自2015年8月19日国地税互设窗口以来，自己取一个号，排一次队就能办完所有涉税业务，办税时间大大缩短。 

　　据悉，南沙区的国地税合作曾创下4个率先：2014年在广东省率先设立国地税24小时联合自助办税服务区，在广州市率先实现5大项68小项国地税业务的“一窗通办”，在广州市率先实现“三证合一，一照一码”，在广州市率先开展联合税收分析，真正打破了税收分析工作的税种壁垒。截至发稿前夕，前3个率先项目已分别为3083户、1005户次和近3000户纳税人提供便利。双方联合形成的南沙区税收分析报告更全面、更精准。 

　　“自贸区国地税N+”新蓝图，聚力亮点创示范 

　　  据介绍，南沙区国地税将借力自贸区先试先行的区域优势，推进“互联网+税易通”综合管理平台的成果转化，在基础合作项目上争优，在增值亮点服务上创先，打造“自贸区国地税N+”特色品牌。 

　　一方面是争做国地税合作创新急先锋。要成立联合创新小组，集合一线骨干和青年先锋，专项突击增值项目；要扩容实体联合办税服务厅，共建国地税电子办税中心，实现两家业务深度通办；要共建自贸区专属服务平台，向纳税人推送个性化涉税信息和最新税收优惠政策；要协同开展风险应对，共建税收风险管理信息系统，实现风险识别和风险预警智能化，进一步降低执法风险；要全面推广联合办税、联合委托代征、联合双定工作，积极探索发票“一邮联办”、纳税咨询“一线通”等办税体验更好的标杆项目。 

　　另一方面是当好内外联动新桥梁。要创新联合宣传载体、丰富联合宣传形式、激活联合宣传内容，以税收宣传月为契机，联合开展税收进地铁活动，及时化解纳税人对国地税合作的担心和疑惑，争取得到地方党政领导和社会各界的理解和支持，营造良好的外部氛围；要实时总结国地税合作中的新动态、新经验和新成果，形成资料供内部交流分享，发挥好先行先试和示范引领作用，积极为全省乃至全国国地税合作县级示范区建设探路。