中国规范社会力量参与救灾工作

中新社北京10月23日电 (记者 张希敏)中国民政部23日在北京召开例行 新闻 发布会，解读《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》。

《指导意见》表明，在紧急救援阶段，不提倡其他社会力量在紧急救援阶段自行进入灾区。

民政部救灾司副司长杨晓东说，应急救灾首先要突出效率，近年来在西部发生的几次重大自然灾害，都发生在比较偏僻的地区，属于山高沟深的自然地理环境。考虑到重灾区的自然环境承载能力，区域空间，交通保障等方面存在诸多的条件制约，救灾力量主要是中国人民解放军、武警部队、公安干警、民兵和预备役人员等发挥作用。

在此基础上，引导具有专业设备和专业救援能力的社会力量参与救灾，特别是注重发挥灾区当地社会力量的作用。灾害发生以后，受灾群众、当地干部自救互救，本地社会力量主动行动起来非常重要，但对于其他不具备专业设备，不具有专业能力的非专业救援人员不提倡自行进入灾区，应经过抗震救灾指挥部统一协调，有序进入灾区，而不是自行、盲目地去。

杨晓东表示，自2008年四川汶川重特大地震发生以来，中国社会力量参与救灾热情持续高涨，逐渐发展成为救灾工作的一支重要力量，在现场救援、款物捐赠、物资发放、 心理 抚慰、灾后恢复重建等方面发挥了重要作用，初步形成了政府主导、多方参与、协调联动、共同应对的救灾工作格局。

同时，在救灾工作中，社会力量参与仍存在信息不对称、供需不匹配、活动不规范等问题，给灾区救灾工作造成了一定影响。

《指导意见》提出了根据救灾工作不同阶段的任务和特点，社会力量参与救灾的内容：在常态减灾阶段，鼓励和支持社会力量参与日常减灾各项工作；在紧急救援阶段，突出救援效率，统筹引导具有救援专业设备和技能的社会力量有序参与，注重发挥灾区当地社会力量的作用，不提倡其他社会力量在紧急救援阶段自行进入灾区。

同时提出要加快完善救灾捐赠导向机制，引导社会力量根据灾区需求开展救灾捐赠活动，倡导以捐赠资金为主，募集资金主要用于帮助灾区做好抢险救灾、灾后恢复重建等工作。(完)