中国足协将和总局脱钩 未来要踢进世界杯
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《中国足球改革发展总体方案》发布。这份纲领性文件，从顶层设计、职业联赛、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、国际交流等涉及足球领域的各个层面，综合、全面、系统地阐述了我国足球改革发展的战略和目标，也为历经职业化改革20多年起起伏伏的中国足球，标明了前进的方向。羊城晚报记者昨日就《方案》的热点问题，请教了多位业内专家、学者和俱乐部管理者——专题撰文：羊城晚报记者 林本剑 陈泳强 李斯睿
昨天上午，中国政府网公布了国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》（下面简称《方案》），《方案》指出：中国足球应以“立足国情与借鉴国际经验相结合、着眼长远与夯实基础相结合、创新重建与问题治理相结合、举国体制与市场机制相结合、发展足球运动与推动全民健身相结合”为基本原则，把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略，并制定了三大主要目标：
——近期目标：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。
——中期目标：青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。
——远期目标：中国足球实现全面发展，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化；职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列；积极申办国际足联男足世界杯；国家男足国际竞争力显著提升，进入世界强队行列。
足协改革篇
让真想搞好足球的人留在新足协
在《方案》中，提出的第一项改革就是“调整改革中国足球协会”。《方案》明确指出，“中国足协与体育总局脱钩，足球协会不设行政级别，其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。”
解读
昨日下午，国家体育总局召开新闻发布会，国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华表示，足协与行政脱钩并不意味着放松政治领导和依法管理，“足协与行政脱钩，是由行政部门微观管理，并不意味着放松政治领导和管理。”蔡振华也坦言，“重建中国足协的目的很明确，就是要解决一套人马两块牌子的问题，解决协会去行政化的问题。大家关心足管中心这个牌子还在不在，很明确，没有这块牌子了，只有中国足协。”中国足协专职副主席兼秘书长张剑说道：“新的职业联赛理事会具有独立的社团法人资格，当前的职业联赛理事会没有法人资格，实质上属于足协的专业委员会。”
广东省五人足球协会会长刘孝五表示，“足球在世界上是高度社会化的，在中国交给一个行政机关管理是中国足球搞不好的根本原因，这也就是中国足球的体制问题。”
去行政化后，新的足协如何组建？对此，华南师范大学教授、博士生导师谭建湘认为，新的足协在现阶段不可能一下子在全国放开来搞选举，“去行政化后，首先要制定足协的章程，按照章程的规定来选人。一开始可以由总局牵头，成立足协选举委员会，推荐政府官员、社会各方面专家、俱乐部负责人、长期从事足球运动的人员等组成。只要章程制定好了，制度建设就会很明确。”刘孝五也表示，新足协的会员应该由全体参赛俱乐部老板或领队、各级足球竞赛和管理人员组成。
足协去行政化后，新足协应如何保障联赛的有效运行和国家队建设等问题？刘孝五认为，职业联赛应该由中国足协制定管理公司来进行运作，“这样的公司其实就是足球发达国家的‘职业联盟’，在中国足球目前状态下，中超公司完全可以担负起中超、中甲以及中乙联赛的领导权”。至于国家队的建设，他表示应由足协负责。
足协去行政化后，面临最大的问题是国家公职人员的流向、事业编制待遇等问题。对此谭建湘表示，“改革后，要回体制内的就回体制内，不回的就留下来。也可借去行政化之机，看看足协的人是不是真的想干足球，那些留下来的，就是真的想搞好足球的人。”
校园足球篇
应打破学籍户籍壁垒
《方案》中提到改革推进校园足球发展的一系列举措，包括“各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重，全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练；允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，获得良好的特长发展环境；抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系，探索将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系”。
解读
对于一周安排多少节足球课才算合理，广东省实验中学副校长全汉炎认为，这与学校场地设施有关。目前，省实高中部每周有足球专项选修课，而初中男生每周固定上一节足球课，女生则暂时未开展。“在平时的课堂当中我们还将渗透足球相关的内容”，全汉炎向羊城晚报记者介绍，省实还将开展校内足球比赛，“以年级班与班之间为单位进行比赛，每逢周五进行一轮比赛，或者周六早上组织比赛，这一方案我们正在研究当中。”
广州市海珠区后乐园街小学副校长陈至才也认为，每周一节足球课的安排比较合理。“由于广州市一周规定有三节体育课，安排一节（足球课）则相对合理，只要坚持下去，每学期20节，六年就是240课时，这对足球普及很有帮助。”不过，他表示目前最为关键的还是要落实足球场地以及器材。
而对于相关足球特长生升学的优惠政策，陈至才坦言，足球特色重点中学应能与小学进行对接，打破户籍地段等障碍，对足球特长生升学给予优先考虑。“如我们小学就有来自广东四会、广西以及香港地区的小孩子，家长们非常重视升中问题，希望能够继续在初中让孩子继续踢球。”
现就读于北京大学的“广州仔”童炜则表示，目前全国有70多所高校招收足球特长生，未来两到三年的时间将发展至210所。在清华大学最新公布的特长生招生政策中，新学年清华将招收12名足球特长生。“以前北大招收体育生仅占全校新生的1%，现在足球（特长生）算单独名额，已经不在这1%以内，而分数线也有所下降。”他认为，未来将有更多985、211等全国重点大学招收足球特长生。