中央部门“晒预算”:“反腐预算”将花到哪儿去?

据新华社电　日前,近百家中央部门对外“晒”出了2016年度部门预算。不少部门将纪检监察预算单列,被很多网民称为“反腐预算”,一些部门还首次单列出了纪检派驻机构的预算数额。“中国网事”记者为您梳理出受网民关注度较高的相关问题,带您了解“反腐预算”的钱将花到哪儿去,怎样才能“花在刀刃上”。

纪检预算为何要“单列”?

记者梳理:近日,近百中央部门陆续公布了2016年度的部门预算。 其中不少部门都单列出了纪检派驻机构的预算数。例如,监察部“纪检监察事务”科目年初预算数为9619.03万元,比去年增长5.93%;最高人民检察院2016年的纪检监察事务(款)支出预算数目年初预算数为260万元,最高检还列出了派驻派出机构(项),其年初预算数为260万元;住建部除了100万元的纪检监察事务(款)年初预算数外,还列出了100万元的大案要案查处(项)科目年初预算数。

网民提问:不少中央部门将纪检监察预算单列,依据是什么,又有什么意义?

专家解读:国家行政学院教授汪玉凯介绍说,单列“纪检监察事务”预算的主要依据是2014年12月通过的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》(简称《意见》)。《意见》规定,派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列。

汪玉凯表示,中央纪委向各个部门派驻纪检组,同时将纪检监察预算单列,可以让老百姓更好地了解反腐与纪检监察工作的成本,也使得纪检组的工作经费得到更有力的保障,为更好地落实纪检监察部门“监督责任”提供物质与资金保障。这是纪检监察工作的一个新动向。

为什么有单位不再单列纪检监察预算?

记者梳理:记者梳理发现,与有些单位列出纪检监察事务方面支出相对的是,国家食品药品监督管理总局、国家质检总局等部门减少了纪检监察事务方面的支出。其中,国家食品药品监督管理总局2015年纪检监察事务(款)派驻派出机构(项)预算执行数为30万元,而今年则取消了此项支出,原因为“2015年追加中央纪委派驻机构工作经费30万元,2016年无此项目经费。”一些单位则新增了纪检监察专项预算,例如公开数据显示中国人民银行纪检监察事务(款)派驻派出机构(项)2016年初预算数为170万元,而2015年此项目执行数则为0。

网民提问:为何一些单位新增了纪检监察预算,一些单位“不增反减”呢?

专家解读:中共中央党校党史教研部主任谢春涛表示,有的部委有专门的纪检组,有的部委则因为是综合派驻,相关预算就只能在一个部委的预算中列出,而不会在每一个部委的年初预算之中都列出来。

汪玉凯表示,根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》等文件的精神,派驻机构的办公条件、后勤保障继续由驻在部门负责,同时《意见》明确派驻机构的工作经费在驻在部门预算中单列。这是防止发生利益羁绊、增强派驻监督有效性的重要制度设计。

如何把纪检监察预算“用到刀刃上”?

网民提问:纪检监察预算单列之后,如何持续加强相关工作,确保纪检监察预算能够“用到刀刃上”,同时加强监督,让正风反腐工作长久推进?

专家解读:汪玉凯等专家建议,下一步应该详细地把纪检组人员成本、办公成本等适合对外公开的具体项目对外公布,可以让公众更好地了解和参与监督。预算里的钱,应该主要用在办案方面。如何评判资金利用的效率,不能一概而论,但有一些具体的指标,比如办案的数量、挽回损失的数量等。

福州大学法学院教授汤黎虹建议,相关资金在使用过程中,涉及办案的层面比较复杂,预算要根据实际情况进行调整。资金使用状况要向财政部门、上级部门报告,对资金的使用情况进行严格监管,避免纪检监察部门自己出现“灯下黑”的问题。

谢春涛、汤黎虹等专家还建议,要加强纪检部门内部上下级的合作、派驻机构与本部门的合作、纪检部门与银行等部门的外部合作、甚至是与国外的反腐合作,提高资金使用效率。专家表示,案件的多少、挽回损失的多少,是一个评判资金使用效率的指标,但并非唯一指标。一定要坚持有腐必反,“老虎”“苍蝇”要一起打,以工作实效来体现机制之好。