广东“财爷”支招中小微企业借贷难：设定向贷款资金
总理报告获“点赞”，代表为经济新常态建言
文/羊城晚报特派北京记者 黄丽娜 图/羊城晚报特派北京记者 黄巍俊
5日下午，广东代表团召开了第一次全团会议，审议新鲜出炉的《政府工作报告》。当天是元宵节，会议既“温情”又“严肃”。温情的是，从会议主持人全 国人大代表、省人大常委会主任黄龙云，到多位发言的全国人大代表，都没忘祝一句“节日快乐”；严肃的是，面对国内外经济形势、经济新常态下的发展任务，代 表们聚精会神，为发展建言献策——
有权不可任性
关键在于落实
“报告作得好，关键是政府工作干得好。2014年所取得的成绩确实来之不易。在肯定成绩的同时，报告以敢担当、不回避问题的气概，分析了发展中面临 的困难和存在的问题，特别是面对经济下行压力，积极谋划应对良策，这是非常值得赞誉的。”全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权在发言时积极为今年的政府 工作报告点赞。
作为省财政厅厅长，曾志权善于从数字看问题。他指出，去年至今部分经济指标不太理想，经济下行压力进一步加大，“面对经济发展新常态，要警惕出现通 货紧缩的可能，把困难估足，主动应对，要在寻找经济增长的新动力源、培育增量、优化存量上下工夫，更加有效地运用市场和政府‘两只手’。”
在更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用方面，曾志权认为，政府工作报告中“大道至简，有权不可任性，用政府权力的‘减法’，换取市场活力，讲得 很好，但关键是要抓好落实。”如何落实？曾志权建议要在完善要素市场、培育和发展金融市场、完善市场规则、建立诚信体系等方面，让各项改革政策落地。
他提出，要以加快价格改革为突破口，推动形成反映市场供求关系、资源稀缺程度的生产要素和资源价格形成机制，尽快放开具备竞争条件的商品和服务价格，实现各类要素资源凡是能由市场完成配置的都交给市场。
要加快推进利率市场化改革，进一步放宽存款利率浮动区间，抓紧实施存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。建议支持有条件的地方如上海、广州、深圳等地加快金融创新试验。
要加快推进各市场领域的负面清单准入管理方式；全面清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争环境的各种规定，如各类区域性税收优惠政策等；加快建立健全社会征信体系，健全优胜劣汰市场化退出机制。
扶持中小微企业
设定向贷款资金
如何为中小微企业减负、如何壮大做强实体经济，不仅是企业关心的问题，也是代表最关心的问题。
曾志权建议，可以适度扩大赤字规模，用好国债资金特别是近期10000亿发新债债务置换存量债务释放出的现金流，发挥投资拉动作用，激活并引导社会 资金投向实体经济、先进产业和基础设施领域。在推进“营改增”扩围中，也要进一步落实对中小微企业的税收优惠政策，清理各类涉企行政事业性收费，有效减轻 企业负担。
“当前，很多中小微企业由于银行‘惜贷’，需要付出30%-40%的利息进行民间借贷，融资难、融资贵始终困扰实体经济特别是中小微企业。”曾志权 看到了目前中小微企业面临的最大困难。他指出，要出台金融政策，对货币政策进行预调微调，加快推进利率市场化改革，确保前期出台的“定向降准”以及降低存 贷款基准利率等各项政策落到实处。
他建议国务院出台鼓励金融机构与地方政府共同设立各种支持实体经济、基础设施建设的基金，如产业基金、创业投资基金、铁路基金等，明确设立基金的信 贷规模、税收优惠政策，充分发挥各级财政扶持资金的放大作用。“设立支持实体经济特别是中小微企业的定向贷款资金，像支持棚户区改造一样，确定一定的定向 信贷规模，定向精准扶持中小微企业，让部分金融企业利润适当让渡给实体经济特别是中小微企业，压缩民间信贷暴利空间。”
建议银行“无本续贷”
减低小微企业融资成本
全国人大代表、致公党广东省委会副主任李秉记盼望对中小微企业的扶持力度能大点、再大点。他表示，要实行税收法定，对现有涉企税费进行全面清理整 合，实现费改税，由全国人大立法，在小微企业草根创业伊始就给予减少营业税、增值税，从源头上“放水养鱼”，“建议参照现代服务业税率，将增值税的税率 17%降为6%，以减少企业负担。”
对融资难的问题，李秉记建议，推行小微企业贷款到期“无本续贷”，“‘还旧借新’仍是商业银行采用的主要贷款续期方式，给企业增加了融资成本。建议 人民银行、银监会在监管制度上给商业银行松绑，修改现有贷款‘五级分类’管理制度，将‘无本续贷’从现有关注类改为正常类，变为‘借新还旧’。”