中山今年将为企业减负48亿
2008年12月，国务院颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》），提出了珠三角实现“九年大跨越”的目标。进入《纲要》实施的第八个年头，中山也迎来了实现“大跨越”的攻坚阶段。过去一年，中山落实《纲要》的成效如何？今年的总体发展目标是什么？2016年3月22日上午，中山市委常委、常务副市长谢中凡做客中山网络问政平台，就这些问题与网友交流对话，为中山勾勒出“九年大跨越”全景图。 ●南方日报记者 何伟楠
今年将送企业48亿减负“大利是”
谢中凡介绍，总体来看，中山在2015年落实《纲要》方面取得了丰硕成果，全面完成了纲要要求的各项考核指标，社会经济发展迅速，民生不断改善。
具体来说，中山转型的动力发生了重要变化，从依赖要素驱动发展向创新驱动发展转型。中山已初步形成以创新驱动发展为核心战略，战略新兴产业为先导，先进制造业、现代服务业和优势传统产业为主体的产业结构。经济结构也发生了明显的变化，服务业占GDP比重的43.5%，金融业对经济发展的贡献率达到5%，成为新的支柱产业。
新常态下，推进供给侧结构性改革，成为确保中山实现“九年大跨越”目标的重要助推力。谢中凡介绍，按照国家和省出台的供给侧结构性改革总体方案，日前中山市政府常务会议已经通过了中山推进供给侧结构性改革的总体方案，以及5个专项行动的实施办法，目前正提交市委常委扩大会议，讨论确定后将正式颁布。按照方案的主要精神，中山推进供给侧结构性改革将围绕“三去一降一补”展开。
谢中凡表示，“三去”方面，中山产能过剩行业不多，去产能任务不重；目前，现存住宅库存量有500多万平方米，按照目前的销售速度，8—10个月即可消化，房地产去库存的压力也不大。去杠杆方面，中山银行业不良贷款率只有1.6%，低于全省平均水平，金融生态总体良好，杠杆效应未被过分放大。因此，“一降一补”将是中山推进供给侧结构性改革的“重头戏”。
“今年我们大概要为企业减负48个亿元，其中堤围费4.2亿元，从降低企业生产成本方面来说，这是大红包，大利是。”谢中凡表示，今年中山将继续出台一系列优惠政策，降低相关税费，为广大企业减负。
应倡导垂直整合的生产组织方式
深中通道、深茂铁路等重大交通设施工程，将在“十三五”期间陆续开建。大桥时代，中山应该如何融入珠三角湾区？打造大交通格局、创新驱动引领，成为这一命题中的关键词。
“深茂铁路非常重要，它的建成通车，将从根本上推动中山和深圳实现同城化和公交化。”谢中凡表示，打造珠三角大湾区经济带，是湾区沿线城市的重要发展方向，中山应主动融入湾区建设，并找准自己在湾区的发展定位。受现有交通格局影响，中山目前在珠三角的区位优势尚未完全凸显。随着深中通道、深茂铁路的建设，中山将成为珠江西岸的桥头堡。在未来的大交通格局中，中山有条件成为珠三角区域性中心城市和交通枢纽城市。据悉，深中通道主体工程今年将有望动工，中山目前也正积极与国家铁总等相关部门沟通协商，推动深茂铁路明年动工建设。
要融入珠三角大湾区，除了交通先行，中山还应以创新驱动为引领，在湾区发展中找准自身产业发展定位。谢中凡认为，创新驱动引领，不仅包含狭义上的技术创新，还包括生产组织方式的创新。以现有的高新技术园区为例，目前的传统生产组织方式是水平整合，生产原材料等从全球范围内引进，物流成本非常高。现在应该倡导垂直整合的生产组织方式，向工业园区中引进龙头企业，带动所有供应链和生产企业集中，以此大幅节省物流成本，提高产品和企业的核心竞争力。
谢中凡表示，将技术创新与生产组织方式的创新结合起来，才是创新驱动的完整内涵。中山应尽快以创新驱动为核心战略，推动传统装备制造业的转型升级，大力发展生产性服务业和生活性服务业。
“大跨越”发展应落脚于民生福祉
“十二五”期间，中山民生事业取得了长足发展，人居环境不断优化，人民生活水平继续提高。以修路、种树、治水、净化空气为工作重点，“十二五”期间，中山共投入230多亿元加强交通基础设施建设，是“十一五”时期的1.4倍。2015年，全市居民人均可支配收入达35712元，增长8.7%，其中城镇常住居民人均可支配收入37254元，农村常住居民人均可支配收入24405元，人均可支配收入月均超过2000元，年人均可支配收入位居全省第一。
“实现九年大跨越，最终目的是要让城市发展得更美好，产业定位更清晰、发展更健康，交通更便利。归根到底，落脚点还是改善人民的生活质量。人民生活更美好是蓝图的主色调。”在落实《纲要》的第八个年头，谢中凡描述了自己心目中中山实现“九年大跨越”目标的全景图。他表示，中山完成“大跨越”发展目标应有几个重要标志，即发展动力完成重要的转换，经济基础和实力得到大幅度提高，无论是GDP总量和人均GDP水平在全省全国都有更高的水平。完成九年大跨越后，中山市GDP总量要达到5000亿，人均GDP要走在全省前列。