中山澳门游艇自由行最快9月试运营
11日下午，中山召开推进落实粤港、粤澳合作框架协议工作联席会议。笔者从会上了解到，中山—澳门游艇自由行项目硬件建设已基本完工，游艇旅游线路也初步拟定，最快到今年9月底，游艇自由行将实现试运营。除游艇自由行之外，中山与港澳也将在翠亨新区建设、商务、教育等多方面开展合作。
副市长杨文龙强调，中山市与港澳的合作已经从以前的“民间主导、单兵作战、迎来送往”转变为如今的“政府牵头、协同推进、共谋合作”，各部门要认清新形势新要求、把握新机遇新发展，围绕全市发展大局推动与港澳的合作继续取得新突破。
重点项目
加快推进中山澳门共建翠亨新区
作为珠三角重要节点城市，“中澳合作建设翠亨新区”、“中山—澳门‘点对点’游艇自由行”两大议题再次成为全市粤港澳合作的重点话题，并已取得实质性进展。
自三年前启动以来，中山—澳门“点对点”游艇自由行项目得到了社会各界的关注。外事侨务局局长冯金怡透露，目前中山港口岸整改项目已完成大部分，园区1期工程完工95%以上，联检大楼主体工程已封顶完工，通关便利化措施取得突破，两地旅游部门已初步拟定了中山澳门游艇旅游线路，各有关单位正密锣紧鼓地加快各方面的建设，争取在今年9月底实现试运营。
作为今年的重点工作，中山下阶段将完善游艇旅游合作管理运行机制，划定游艇旅游活动水域，完善和建设游艇旅游的有关配套服务设施，并编制《中（山）港澳游艇旅游合作发展规划》。
翠亨新区一直是粤澳合作的重要平台。在今年6月召开的2015年粤澳合作联席会议上，中山与澳门再次签署《关于合作建设中山翠亨新区的补充协议》，围绕双方在翠亨新区的合作提出了更精准的定位。
根据规划，中山将把翠亨新区建设为高新技术集聚区，重点发展装备制造、健康医药等优势产业。中山将鼓励澳门企业加大对研发创新的投入，在先进装备制造等领域建立研发生产协作机制。发挥澳门在中医药等领域的优势，以中山市国家健康产业基地、华南现代中医药城为基础，重点开发具有自主知识产权的生物技术新药，打造现代化生物医药产业集群。
教育合作
两所港澳高校将落户中山
今年以来中山提出加快引进全国乃至全球知名高校、促进本地产业转型升级，而港澳地区素来是亚洲高等教育发展高地。从港澳地区引进知名高校，可谓从身边就近开采金矿。
去年11月，中山市副市长吴月霞曾率代表团赴香港理工大学商谈合作，双方初步达成合作意向：香港理工大学可持续发展研究院迁至中山市，逐步开展博士、博士后、本科生培养的合作意向。目前，中山市已与香港理工大学成立项目组，相关工作正在推进之中。
冯金怡透露，中山与澳门科技大学的合作也有了全新的进展：目前双方正在办理教育公司的注册，下阶段将在板芙镇合作设立应用型民办大学。
作为今年的工作要点，中山将寻找落实办学主体，跟进合作办学选址建设用地、物权等问题，就办学理念、专业设置、人才培育、科研服务平台及国际研发中心等问题，尽快与澳门科大达成共识。
以粤澳合作为契机，中山将加快中山市香山教育科技有限公司在板芙创办香山创智研究院，建设粤澳青年创意创新基地、香山创意园、香山艺术院、粤澳大健康产业基地、粤澳智慧物流研发中心以及大数据平台。
商务合作
重点开拓葡语系国家市场
不久前，26家中山企业远赴巴西圣保罗参加展会，取得了可喜的成绩：当场签订1000万美元的订单，并签订了7000万美元的后续合同。这是中山企业在葡语系国家取得的阶段性成果。
“澳门与葡语系国家关系密切，中山要以澳门为纽带，开拓巴西等葡语系国家的市场。”杨文龙表示，发挥澳门纽带作用，搭建中山与葡语系国家的文化商贸合作桥梁。进一步深化中山与中葡论坛常设秘书处的联系，邀请葡语国家商贸协会、企业代表组团来中山商务考察。
在葡语系国家与中国的贸易中，中山也力争扮演更重要的角色。杨文龙表示，利用中山保税物流中心，争取与澳门携手推动在中山建立“葡语系国家经贸产品仓储基地”，成为葡语系国家商品进入内地的后方平台。
除商贸合作之外，与粤港澳的旅游合作也是中山的重要工作。本次会议明确，中山将加强对“一程多站”新线路的联合宣传推广，共同开拓境内外客源市场。此外，中山还将与港澳共同推介研学游路线，推动中山与港澳旅游院校通过合作办学、合作培训等方式，联合开展旅游职业技能培训。
在历史上，中山、珠海和澳门均隶属于香山县，三地有天然的亲缘关系，这给合作开发旅游项目提供了便利。本次会议提出，中山将整合“昔日大香山，今日中珠澳”精品线路，共同开发“岐澳古道”，挖掘旅游项目新亮点。承接和延伸澳门世界旅游休闲中心带动辐射作用，发挥中山现有旅游资源优势，打造粤澳国际文体旅游合作基地。
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副市长杨文龙现场发问：
在粤港澳合作大局中
中山如何避免被边缘化？
粤港、粤澳合作启动四年以来，中山与港澳地区的合作已取得不小的进展。但与周边城市的合作进度相比，中山也有深刻的危机感。在11日的会议上，副市长杨文龙就项目落实问题、粤港澳合作战略定位等问题频频发问。
“我们与港澳的合作，已经催生了一些大项目，但是这些项目还没有一个落到实处。”杨文龙说，去年中山就中山澳门方面已成立了6个专项工作小组，但时至今日“个别项目组还没有开展工作”。
在杨文龙看来，中山面临的挑战不仅是进度滞后，更重要的在粤港澳合作大棋局中，中山如何寻找自己的战略定位。
“广州有南沙、深圳有前海、珠海有横琴。”杨文龙说：“在粤港澳合作中，中山如何避免被边缘化，我们应该认真思考！”
清理与粤港澳服务贸易协议不适应文件
8部红头文件将修改2部拟废止
日前，为进一步适应粤港澳服务贸易自由化的新标准新要求，消除制约粤港澳服务贸易自由化制度障碍，市政府清理了一批红头文件。根据《关于与粤港澳服务贸易协议不相适应文件清理结果的通报》，共有31个文件被保留，2个文件被废止，另有8份文件根据情况变化进行了修改。
市矿产资源管理办法拟废止
据悉，此次文件清理，是根据《广东省人民政府法制办公室关于开展规范性文件专项清理工作的通知》要求进行的，中山市对市政府、市属部门文件中与《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》、《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》等不相适应的文件，进行了全面清理。
其中，包括《关于加快保险业发展的意见》、《关于进一步加快旅游业发展的意见》等31件文件被保留，对《中山市矿产资源管理实施办法》、《中山市污染源环保信用评价实施细则》等2件文件予以废止。
在被废止的两部文件中，《〈中山市矿产资源管理实施办法〉的通知》主要是涉及矿山复绿、保证金、补偿费、采矿权公开出让等方面与上位法不适应，故拟给予废止，按国家、省相关规定执行；《关于印发〈中山市污染源环保信用评价实施细则〉的通知》则是被去年11月实施的新文件《印发〈中山市企业环境信用评价实施细则〉的通知》所替代，也提出废止意见。
5部文件因超过有效期需修改
除废止的两部文件外，另外有8部红头文件需进行修改，其中有5部是因为超过了3年有效期而进行调整。
这5部文件包括《印发中山市托儿所管理暂行规定的通知》、《印发〈中山市民办学校管理办法（试行）〉的通知》、《关于印发〈中山市创建规范管理律师事务所实施办法〉（试行）及其评分标准的通知》、《关于印发〈中山市律师服务村居工作实施办法（试行）〉的通知》、《关于印发〈中山市基层法律服务所管理规定（暂行）〉及〈法律服务所年终考核评分标准〉的通知》，内文与粤港澳服务贸易协议无冲突，但暂行、试行文件的有效期不超过3年，上述文件实施都超过了3年，根据社会管理需要和实际进行修改。
另外，《关于进—步加快渔业发展的意见》虽与粤港澳服务贸易协议无冲突，但所依据的上位法已修改，也应根据《广东省海域使用管理规定》、《中华人民共和国渔业法》的调整变化进行修改；《印发中山市校外托管中心管理暂行办法的通知》根据实际情况，需要对校外托管中心管理职权协调方式和程序以及部分管理措施进行调整。（郑平 罗丽娟）