中山特大镇将组团帮扶潮州 成立“多对一”帮扶机构
庵埠—小榄生产力促进中心一经启用，就引起当地政府和企业的关注。
南方日报记者
王云 摄
古镇镇与枫溪区通过六大方面的对接，有效实现了灯都与瓷都的镶嵌式发展。
南方日报记者 王云 摄
2日下午，中山市与潮州市党政代表团座谈会在中山召开，两市就新一年中山对口帮扶潮州的重点工作作出部署。记者在会上了解到，今年中山将继续在产业园区、创新平台、专业镇、产业合作、民生领域、发展环境方面做好对接工作，此外还将在专业镇深入合作取得较好成果的基础上，继续探索中山市特大镇组团对口帮扶潮州市的区县，成立“多对一”帮扶机构。
中山市委副书记、市长陈良贤表示，随着两地合作的深入开展，思路正越来越开阔，前景也越来越清晰，尤其是加强产业对接对推动两地产业深度融合意义重大，未来关键在于抓好落实，形成长效机制。
潮州市委书记、市人大常委会主任李水华指出，过去一年中山对口帮扶潮州的工作力度很大，为未来合作打下扎实基础，成绩得到潮州干部群众和省委、省政府的认可，接下来希望各项工作都能顺利推进。潮州市委副书记、市长卢淳杰认为，潮州去年在经济发展上取得一定成绩，与中山对口帮扶工作分不开，希望今后能继续发挥中山优势，放大倍增效应。
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专业镇对接
联手开发新产品
拓展大市场
专业镇对接是中潮合作的重要内容，陈良贤透露，两地专业镇深入合作的做法得到省领导的肯定。根据相关精神，今年两市将全面启动专业镇的对口帮扶工作。中山市小榄镇、古镇镇、南头镇、黄圃镇、东凤镇、东升镇、大涌镇、横栏镇、阜沙镇与潮州市惠埠镇、枫溪镇、铁铺镇、钱东镇、三尧镇、汫洲镇、意溪镇、金石镇、古巷镇将进一步深化对口帮扶工作，中山火炬开发区与潮州经济开发区、潮州港经济开发区同时开展对口帮扶。
两市合作计划提出，要探索中山特大镇组团对口帮扶潮州市湘桥区、潮安区、饶平县，成立“多对一”的帮扶机构，纳入中山对口帮扶潮州指挥部统一管理。同时，还要完善专业镇对接的奖励竞争机制，发挥中山对口帮扶潮州专业镇发展专项资金奖励扶持的激励作用，推动两市专业镇对接的有序发展，增强潮州市专业镇的发展动力。制定出台专业对接合作考核办法。
专业镇合作离不开特色产业对接。此次会议提出，继续推进两市专业镇产业跨区域融合发展，推动潮州专业镇的特色产业与中山相关产业建立深度联接，联手开发新产品、拓展大市场，擦亮“中山美居”和潮州“中国瓷都”品牌，共同拓展内销市场。
卢淳杰在发言时提到，中山的灯饰和潮州的陶瓷产业合作，就是通过政府引导，遵循市场规律，实现了产业的协调发展，创造出陶瓷灯饰的新业态。他认为，专业镇合作的着力点应在产业上，坚持互惠互利和共同发展的方向，进一步推动产业对接，企业合作，实现两地的合作共赢。
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产业对接
以龙头企业“点”
拉长优势产业“链”
中山潮州两地产业各有特色，进行优势互补对推动两地经济发展意义重大。因此，两地提出要充分发挥社会组织和社会力量的作用，以龙头企业合作的“点”，拉长优势产业的“链”，积极引导两市企业形成上下游产业链配套，实现产业跨区域融合发展。
在产业对接中，推动两地企业对接，促成更多的企业达成合作意向。发挥好两地扶持政策叠加效应，引导两地企业加强业务对接、达成合作协议，鼓励中山企业在潮州投资设厂，积极把帮助潮州招商引资与中山实施“走出去”战略、发展总部经济、推动企业上市结合起来，充分发挥市场力量和双方优惠产业政策的引导作用，把企业的自发合作、零散投资行为引导到有序合作、集中投资的良性轨道上来。
“潮州中山产业互补性强，深化产业对接，对延伸两市产业链、推进两市产业跨区域融合具有重大意义。”陈良贤说。具体而言，要继续推动中山灯饰、家电、食品加工、淋浴、红木家具、休闲服装与潮州陶瓷、农业、陶瓷卫浴、木雕、婚纱礼服在设计创新、生产加工、市场拓展、产业服务平台等方面的融合发展，实现合作共赢。会议还要求，做好“中山潮州产业合作示范基地（项目）”的认定、挂牌工作，形成长效工作机制。
李水华认为，今年是三年对口帮扶工作承上启下的关键一年，需要找到最好的切入点，扎实推进相关工作。他表示，产业作为对口帮扶的“主战场”，产业发展离不开平台、政府服务、招商引资，打造好软硬环境，才能形成良性发展，潮州将学习借鉴、消化吸收中山的好经验，着力推动产业提升。
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发展环境对接
借鉴中山做法
完善潮州商事登记改革
根据两市2015年的对口帮扶计划，潮州市将借鉴中山做法，完善潮州的商事登记改革，简化办事环节和手续，营造开放、公平的投资环境，吸引更多企业落户潮州。同时，潮州还将完善“项目入园保姆制”和“一周一推进、一月一检查、一季一总结”的动态跟进机制，为企业入园落户建设提供贴心服务。
潮州市提出坚持“硬环境”与“软环境”塑造相结合，推动潮州市在推进产业园区扩能增效、交通基础设施和中心城区扩容提质，抓好“硬环境”建设的同时，积极引入珠三角地区的改革开放先行经验，引入国际化、市场化先进理念和方式方法，推动潮州市“软环境”，进一步营造有利于企业发展的法治环境、开放环境、公平环境。
除发展环境对接外，两市还将在产业园区和创新平台方面进行对接。具体而言，潮州将在中山的帮扶下，重点推进凤泉湖高新区开发建设。两市共同出资启动凤泉湖高新区进园大道（中山路）的建设。同时，还将根据中山（潮州）产业专业园区“一园五区”的功能定位，充分发挥中山“打包开发”和两市“合作开发”两种模式的优势，不断拓展公司市场化运作空间。陈良贤强调，省里对产业转移园区发展十分重视，必须在扩能增效上下工夫，除了做好基础设施建设外，更要做好招商引资工作，“招商引资和帮扶结合得好，对两地都有好处。”他说。
在合作中，两市还将推动“潮州-中山产业创新园区”构建起“三个中心”（产业创新中心、设计&创意中心、绿色体验中心）、“两个基地”（潮菜创新基地、电子商务示范基地）、“一个孵化器”（科技企业孵化器）的基本框架。
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民生领域对接
出台未来五年
两市劳务帮扶及协作细则
民生领域方面的对接也是两市合作的主要内容。根据安排，潮州市将在今年第一季度举行首次潮州市和中山市“南粤暖春”大型人才招聘会。会议将邀请中山企业参加，为进场求职者提供10000个以上的就业岗位。会议当天，两市将举行《人力资源社会保障工作对口帮扶合作框架协议》、《劳务合作协议》签约仪式，拟定两市未来五年内在劳务帮扶及协作方面的具体细则。
在上述合作的基础上，两市还将加强在人才培训、科技教育、医疗卫生、文化体育、农业项目等方面的帮扶合作，加快引进和培养潮州市急缺的规划、科技、创新等专业人才，继续做好双向选派优秀干部到两市挂职锻炼的工作。推进两市建设系统“三个一”工程，为潮州新区提质扩容提供规划、技术、人才等方面的支持，组织中山人民医院博士后工作站在站13名博士后与潮州市人民医院的医疗专家开展交流活动，提升潮州医院医疗水平和服务质量。
旅游合作方面，今年上半年将建立两地旅游网站链接，开辟专栏，宣传推介对方城市旅游发展情况、线路和产品。同时，还将举行中山万人游潮州活动，组织潮州旅游企业考察中山旅游路线。另外，中山市农业部门将引导中山苗木、畜牧业等龙头企业到潮州投资生产，带动当地农民创业增收，而潮州则会组织当地园林企业到中山绿博会等平台参展，拓展销售渠道。
样本一
“小榄经验”助“庵埠制造”升级
小榄是国家级重点镇、广东省中心镇，区域经济特色明显，工业基础扎实雄厚。潮州庵埠镇素有“中国第一食品名镇”、“中国印刷包装第一镇”等美誉。
2014年初，中山—潮州对口帮扶工作正式启动，小榄镇结对帮扶潮州庵埠。同年1月，小榄镇党委委员孙顺强担任帮扶组组长。不久前，小榄镇党委委员刘世光前往庵埠镇“接力”。在过去一年里，双方究竟擦出了怎样的“火花”？
产业互补：两地优势产业已联姻
小榄及庵埠分别是中山市及潮州市的工业强镇，近年来发展迅速。去年帮扶工作启动后，小榄与庵埠抢抓机会迅速“联姻”，确定重点推进政府管理服务、产业融合发展、企业深度对接、公共服务平台、行业协会交流、拓展市场空间等六个方面的对接工作。
2014年3月初，庵埠组织近20家龙头企业与小榄本地19家药品食品企业进行对接洽谈，推动两地企业在采购、贸易等方面实现优势互补、合作共赢。
通过学习借鉴小榄先进管理经验，庵埠巩固提升庵埠食品和印刷包装两大特色支柱产业，培育壮大食品机械和医药包材等新兴产业。小榄则通过推动两地产业企业对接合作，开拓市场空间，加快专业镇转型升级步伐，推动两镇共同发展。
目前，两地企业开展的合作项目已经达到5个，其中小榄永宁包装公司在庵埠镇设立经销处并新增两家代理商后，在当地的销售额大幅提升。截至去年9月，永宁包装公司在当地销售额已累计达到1.5亿元。
去年9月底，在孙顺强的协助下，庵埠镇机械联盟的4家企业应邀参加第十届中山小榄轻工机械展。广东中包机械公司负责人称，从小榄回来后就陆续有中山、佛山等地企业上门谈合作，效果十分显著。
一年来，双方加快推进产业对接，以两地优势产业为突破口，取长补短，延伸产业链，做大做强重点产业。结合中山市医药企业、小榄镇食品饮料、五金制品、化工胶粘等企业较为集中的情况，对接庵埠镇药包材、食品生产加工、机械装备等企业的规模效应，通过组织项目考察、联合参展、合作推介等方式，加强产业企业间的对接联系。
平台共建：生产力中心已投入使用
近年来，小榄制造业仍旧保持高速发展，政府的推动功不可没，小榄生产力中心就是重要的平台。若能成功将这种经验复制到庵埠镇，将为当地制造业转型提供持续的动力。
2014年2月，小榄镇和庵埠镇迅速敲定了共建生产力促进中心的计划。同年5月，庵埠—小榄生产力促进中心2014年5月建成，并于同年6月初正式对外运营。
据介绍，目前该中心建筑面积3000多平方米，设有中小企业金融服务平台、市场联盟及电子商务平台、关键及紧缺人才培育平台等多个平台，可以为庵埠镇企业提供多方面的服务。无论是白天，还是晚上，生产力促进中心都成为当地企业办事人员常来常往的地方。特别到晚间，每当这里举办电子商务培训课时，更是吸引了不少人前来学习。
庵埠—小榄生产力促进中心主任洪泽雄介绍，以前庵埠企业都很少接触网络销售模式，电商培训开展几个月来，大大加速了本地传统企业“触网”的进程：不仅是规模以上企业，就连一些个体户也都主动报名学习网络销售技巧。
小榄、庵埠两镇的对接合作不仅起步早，而且收效明显。“这一年两镇合作已经打下了良好的基础，除了生产力促进中心和企业合作项目外，未来两镇在政府管理、社区服务、文化教育等方面还有宽阔的合作空间。”孙顺强表示，虽然挂职工作已告一段落，但是今后他将借助自己熟悉两地情况的优势，积极参与到两镇的对接工作中，继续发挥好桥梁纽带作用。
样本二
产业结对近一年 灯饰陶瓷互促进
2014年初，古镇与潮州枫溪区正式产业结对。经过近一年的全面对接，两地在经济、科技、文化和城市建设等领域深度融合，激发了灯饰与陶瓷两个产业的新活力。记者从古镇获悉，数十余家灯企看好粤东灯饰市场，已经达成进驻意向。截至去年12月初，古镇企业与潮州企业（不含非商会会员企业）交易金额近6000万元，同比增长25%。
据古镇镇副镇长、结对帮扶工作小组组长何新煌介绍，去年以来，古镇与枫溪区在政府交流、服务平台建设、专业展会互访、行业协会交流、企业合作和城市建设六个方面开展了全面对接，有效实现了灯都与瓷都的镶嵌式发展。
去年4月10日，10多家枫溪区陶瓷企业以组团方式，亮相古镇首届春季博览会，参展展位20个，其中特装展位超过800平方米。据统计，展会四天枫溪参展企业成交额达150多万元，并获得了大批潜在客户。近半年来，这批参展企业共获得订单额度近1000万元。
随后的4月21日，古镇也组织了一批灯饰企业组团参加第二届中国瓷都潮州陶瓷交易会。古镇灯饰第一次集中出现在陶博会，让潮州企业眼前一亮，大批潮州陶瓷企业对古镇灯饰有了更深刻的认识。
据古镇商会统计，目前已有多家会员企业与潮州企业进行商业合作，规模比较大的有中山市凌立家居灯饰有限公司、两益照明有限公司、古镇金莎灯饰厂、古镇明丽雅灯饰有限公司和佳华工艺灯饰有限公司等，主要从事陶瓷台灯、吊灯的生产业务。
据不完全统计，截至去年12月初，古镇企业与潮州企业（不含非商会会员企业）交易金额近6000万元，同比增长25%。同时，一批潮州陶瓷企业通过参观考察，在古镇以开设门店、企业合作等形式销售陶瓷灯饰配件和陶瓷装饰产品。据不完全统计，目前落户古镇的此类企业不少于20家，较大规模的销售额已经接近1000万元。
枫溪区经信局局长陈得茂表示，古镇镇与枫溪区的产业结对带动了两地产业的深入合作，让政府、企业、市场都活跃起来了。融合产业、拓展市场是两地共同的努力方向。记者了解到，目前枫溪区内已经挂牌成立了两个“中山—潮州产业合作示范基地”，其中一处是潮州市综合陶瓷灯饰厂。（孙嘉琳 高薇 郑平）