中山：行贿犯罪档案查询工作纳入全民修身范畴

　　2011年9月20日，广东省中山市在全国率先启动“全民修身行动”，通过全民修身引导市民修养身心、涵养德性，促进城市文明，实现社会和谐善治。近三年来，中山市检察机关认真贯彻中山市委的战略部署，坚持将行贿犯罪档案查询工作作为参与社会治理创新、完善社会诚信体系的重要载体，有力推动全市将“失信受戒”廉洁准入机制纳入整个社会诚信大体系建设，为促进廉洁中山的建设发挥了积极的作用。     

　　 行贿查询全面覆盖公共资源领域  

　　立足法律监督职能，主动加强与政府及相关行政执法部门的联系与沟通，多次深入教育、卫生、交通等贿赂犯罪高发领域走访、调研，查找制度漏洞和廉政风险，形成《惩治和预防职务犯罪年度报告》、《卫生系统职务犯罪调查报告》等多篇调研报告，提出在全市建立廉洁准入机制的建议和设想，引起各级领导的高度重视。在充分调研的基础上，加强与市纪委、市预防腐败局的沟通联系，有力推动全市将“失信受戒”廉洁准入机制纳入整个社会诚信大体系建设。去年11月25日，市政府颁布《关于加大行贿犯罪档案查询系统应用力度建立廉洁市场准入机制的意见》，规定自今年1月1日起，在全市各类公共资源交易活动领域强制实行行贿犯罪档案查询机制，使中山成为全省首个在各类公共资源交易活动领域建立廉洁市场准入机制的城市。  　   

　　 行贿查询助推社会诚信体系建设  

　　积极应对新形势，结合市场监管实际，对市交通局、市政府采购办、水务局等6个行政主管部门制定的行贿犯罪档案查询工作实施细则进行把关和审核，提出修改意见。针对公共资源交易市场涉及面广、竞争主体众多的特点，改变以往投标人分散自行到检察机关查询的做法，在实施细则中规定由业主单位或招标代理统一到检察机关进行查询，既有效防范弄虚作假现象发生，又提高查询工作的效率。全市检察机关均增设了行贿犯罪档案查询服务窗口，开通专线查询电话，充分运用法律、行政和经济手段服务市场经济健康运行，防范贿赂犯罪。同时，为了避免出现失信企业变更工商登记从而逃避监督的情况出现，检察机关与工商部门建立信息共享机制，失信企业即使换了“马甲”也无处遁行。自行贿犯罪档案查询系统全国联网以来，共受理6584家单位7056名个人查询申请，查出23家企业26名个人有行贿记录，分别被招标单位做出拒绝参与投标、降低资质等不同处置。 

　　此外，主动延伸法律监督触角，将行贿犯罪档案查询向人事领域拓展，在干部提拔、使用的廉政考核中实行行贿犯罪档案查询，认真协助纪检、组织部门做好村（社区）“两委”换届选举1516名候选人的廉洁审查，发现个别镇村6名候选人涉嫌贪腐，及时向市委组织部反馈，最大限度地防止个别人员“带病参选”、“带病提拔”、“带病上岗”。  

　　 行贿查询纳入中山全民修身行动  

　　围绕“全民修身行动”中心工作，以高检院开展“五进”活动为契机，以宣传行贿犯罪档案查询工作为载体,深入学校、机关、企业、社区、农村，通过上法制课、举报宣传周、检察开放日、走访调研等各种形式，大力推进廉洁文化建设,培养广大市民的法治意识、责任意识、自律意识和廉洁意识。积极配合相关行业部门完善风险防控制度，一方面依法限制有行贿前科的单位和个人进入特定经济领域，对商业失信行为进行有效惩戒，促进商业诚信建设；另一方面通过抑制和减少行贿犯罪的机会、条件，降低行贿犯罪发案率，提高政府公信力。通过教育倡廉，制度促廉，充分激发市民的主人翁责任感，成为廉洁诚信等中华传统美德的传播主体，在全市积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造自觉守法、抵制行贿的廉洁、诚信氛围。 

　　(编辑：邢曼)