中山铁腕整治“两违”用地 新增违法占地建筑“即建即拆”
文本提供：罗丽娟 图表：曹琪伟
作为中山三旧改造样本之一，红博城拟打造成“文商旅”一体的新型红木产业综合体。王云 摄
近日，省政府在中山市召开治理违法违规用地专题会议，指导做好违法违规用地专项治理工作，副省长许瑞生在会上作讲话。据悉，中山在整治“两违”用地过程中，落实“裁执分离”采取铁腕措施进行拆除，对新增违法占地建筑实行“即建即拆”。
省内率先建立“裁执分离”强制执行机制
会前，许瑞生带领省有关部门到东升镇、横栏镇现场指导违法违规用地治理工作，并考察了红木文化博览城“三旧改造”项目。该项目原址为单层厂房，目前正打造为“文商旅”一体的新型红木产业综合体和国家5A级旅游景点，是该市与产业发展相结合、为转型升级腾空间的“三旧改造”样本之一。
中山市委副书记、市长陈良贤就中山整治“两违”用地的工作情况作了汇报。他指出，中山市委、市政府高度重视“两违”用地的整治工作，在全省率先建立国土资源非诉行政案件“裁执分离”强制执行机制。由裁执均由法院一家承担，改为法院依法裁决后，由属地镇区政府执行，解决了国土违法案件“移送难、执行难”两大问题；此外，该市还建立了“两违”整治工作联席会议制度，对巡查发现的违法违规建设行为实施“即建即拆”。
推进整改将实施季度约谈问责制
下一阶段，中山将对尚未整改到位的违法违规用地，继续采取调整规划、完善用地手续、强力拆除等措施，确保整改到位。同时，该市按照“既要处理事，也要处理人”的原则，将加大法纪责任追究力度。
陈良贤还透露，中山将严格落实动态巡查制度，做到早发现、早报告、早制止，从源头上遏制违法占地，并督促各土地管理共同责任制单位严格履职，对新增违法占地建筑实行“即建即拆”，把违法用地消灭在萌芽状态。在开展专项行动方面，今年3月，市公安局部署专项行动，重点打击集团式非法租用和购买土地建设小产权房、出租屋行为；在制度完善方面，陈良贤透露将推行季度约谈问责机制，计划通过动态巡查或购买卫片等途径，对镇区违法用地情况进行季度评估，推动镇区政府落实土地管理责任。
许瑞生肯定了中山市委、市政府严格执法，查处违法违规用地取得的初步成效。他要求，中山市要继续切实加大工作力度，严格按照《全省治理违法违规用地专项行动方案》的部署要求，依法强力推进治理工作，确保违法违规用地依法整治到位。
■盘活存量
计划6月前完成存量用地清查摸底
一方面要铁腕整治“两违”用地，守护耕地红线；一方面，则要盘活存量用地，为转型升级腾出空间。在今年的市两会中，中山市将“清查盘活存量建设用地”写入政府工作报告。据悉，该市在深入推进“三旧”改造的同时，也在加快闲置土地的处置。
目前，该市已经制定了《关于闲置土地处置的实施意见》等文件，倒逼产权人加快闲置土地处置。此外，通过制定《商品厂房开发经营管理办法》等，进一步推动商品厂房开发，提高土地利用率。下一步，该市计划制定《锌铁棚改造实施办法》，鼓励用地单位“拆棚建楼”。根据计划，中山将在今年5月底前完成存量用地清查摸底，6月出台配套政策措施。（罗丽娟）