中新知识城市级管理权限仍有名无实
市人大执法检查组在金发科技股份有限公司碳纤维材料生产线进行检查。 新快报记者 宁彪 实习生 刘凌琨/摄
市人大执法检查中新知识城条例落实情况,知识城管委会副主任坦言:
新快报讯 记者占文平报道 全国首家知识产权法院有望在中新知识城落户,届时广州市辖区范围的知识产权案件审理管辖权将由该法院行使。昨日,市人大常委会组织对《广州市中新广州知识城条例》落实情况进行执法检查,广州副市长骆蔚峰在汇报时如是透露。
知识产权法院确定落户
为支持中新知识城建设,2012年市人大常委会制定并颁布了《广州市中新广州知识城条例》(简称《条例》)。两年过去,《条例》落实情况如何?昨日,由市人大常委会副主任谢宝怀带队,赴位于萝岗九龙镇的中新知识城进行了实地检查,并听取了市政府和中新知识管委会的汇报。
知识城管委会副主任、萝岗区区长李红卫汇报称,目前知识城开发进入全面提速阶段。已完成知识城总体规划和控制性详规,启动了知识城主城区建设;市政基础设施建设方面,已实施建设项目152个,总投资额约430亿;引进了一批高端知识经济项目,累计达到96个,投资总额约750亿元。
广州市副市长骆蔚峰透露,目前市政府和知识城管委会正积极向国家争取在知识城开展知识产权保护和服务综合改革试点,改革试点总体方案已经省政府同意并报送国家有关部委。按照试点方案,将探索设立全国首家知识产权法院。广州市中院已明确将知识产权法院设在知识城,将行使广州市辖区范围内知识产权案件审理管辖权。
权限下放目录将尽快明确
执法检查发现,目前《条例》在执行中主要的问题集中在知识城管委会享受的市级管理权限不明确、设置内设机构没落实、建设用地缺口等几个方面。
李红卫表示,《条例》通过立法授权的方式赋予知识城管委会全面的市级管理权限。但由于《条例》是原则性授权,并未列举具体的市一级权限清单,在实际操作中难以真正落实到位。“比如,在涉及控制性详细规划的审批权等市级权限上,市区两级部门的认识存在争议,尚不能统一,导致两级部门沟通协调难度大,在很大程度上影响了知识城的开发建设。”
对此,副市长骆蔚峰表示,下一步将督促市编办、市法制办、市监察局等部门采取制定市级管理权限下放目录或者公布一揽子职权清单的方式,尽快明确知识城管委会的具体行政管理职责、公共服务的范围和市政府相关部门在知识城的职责。
“条例(法律)的生命力在于执行。”执法检查组组成人员要求市政府尽快简政放权,并对照《条例》共63条条款逐项给出执行情况的书面说明,以便找到问题所在。