中秋节该不该给公务员发月饼？
腾讯 新闻 特约评论员：安平
月饼本无罪公款消费让其成为众矢之的
中秋佳节临近，无论出于单纯地“享口福”，抑或传统习惯，许多公务员想必都希望单位能发上一盒月饼。发盒月饼能增加节日气氛，也能让公务员感受到组织的温暖，何乐而不为？不过，恐怕许多公务员的希望今年很难实现。
按理说，月饼作为承载深厚文化内涵的食品，是中国人馈赠亲友，以表达节日祝福的重要载体。中国人重人情，单位领导也体恤下属辛劳，每逢中秋，许多单位都将送月饼、发月饼券当成一种福利，这再也合理不过了。不过，福利发着发着就变了味儿。月饼本无罪过，问题出在前些年一些党政机构的公款消费之风，让不少商家在月饼上做起了文章。动辄几千元一盒、专为公款送礼而生的天价月饼屡屡被曝光，许多次生腐败也因此泛滥。新一届中央领导集体强力推动反腐后，作为腐败栖身地之一的月饼，自然也成为众矢之的。
中央精神被误读：禁止的是公款送月饼 不是取消干部职工正常福利待遇
根据中央纪委监察部近日召开的落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作座谈会精神：“要紧盯‘两节’期间公款送月饼节礼、违规公款吃喝、公款 旅游 、违规发放津贴福利等问题，坚决予以纠正处理。”
毫无疑问，中央在落实八项规定和纠“四风”方面，从未松懈。而且，中秋和国庆两节，正是中央督促各地党政机构检查落实的重要节点。不过，许多党政机构的领导恐怕“误解”了中央精神，中央要杜绝的是“节日腐败”，禁止公款送月饼，从来没有要取消干部职工的正常福利待遇。
根据《人民日报》微信公众号的文章“中秋节领导不给你发月饼，原因可能是这五点”，中秋发放节日慰问品不仅名正言顺，而且有理有据，其依据是《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发〔2014〕23号）规定。该规定写明：工会经费可以用于由工会组织的职工集体福利等方面的支出，主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。
全总在补充通知中说明，基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，其中提到的年节包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。很显然，中秋节发月饼，完全符合全国总工会的规定。
领导不敢给下属发月饼都有哪些原因？
既然有据可查，地方党政机构以工会名义发放一些节日慰问品，应该毫无问题。然而，笔者询问了不少公务员朋友，反馈都是，今年单位没有发任何节日慰问品。其中一位在纪委工作的朋友也没有发月饼，并且说：“总工会有文件，大家为什么不敢发？如果我有权利发，我肯定为我的下属发。”
许多领导干部不敢发月饼，原因是害怕被扣上乱花公款的帽子。在中秋节这样的敏感日子里，领导们之所以不想发月饼原因有二：一来领导自己不缺月饼，二来要是真要给下属发月饼，如果被审计到不合规，自己将要给全单位担责，搞不好官位也难保。
《人民日报》微信号的文章列举了五类不给公务员发月饼的领导：糊涂的一刀切者、胆小的保乌纱帽者、有“事儿”的惴惴不安者、漠视群众利益的自私者、别有用心的泼脏水者。
除此之外，笔者认为，这还与整个官场的大环境有关。一位对官场有很深观察的朋友告诉笔者：以前之所以常有领导乱发过节费，原因是有些地方单位与单位之间经常暗自攀比，别的单位过节发3000，你的单位才发300，领导就要被骂。久而久之，乱发福利、乱花公款的恶性官场气氛就此形成。
中央八项规定出台以后，让过去一些单位领导打着给员工发放福利的幌子，乱用公款，置组织纪律于不顾的情况正在改善。但是，由于新的合乎规章的制度尚未完善，致使许多单位领导宁可在这一问题上保守，也不想冒进。
适应中央要求的新福利制度急需建立
所谓矫枉必须过正，领导们的顾虑也可以理解。事实上，并非所有领导都没有领会中央的精神。笔者一位在长三角工作的公务员朋友，这个中秋节就领到单位工会发放的300元实物，以及十块月饼。
他说，自从去年开始，他所在单位就形成了定期向员工发放福利的制度。福利费总额由全国总工会限定，一级一级传达到他所在的地级市，在他的单位，无论职务高低，每人每年都是1300元福利。福利不能是现金，一般是实物或购物卡，可以在春节、端午和中秋三个节日发放，至于数额如何分配，完全由各自单位自行决定。
该项制度运行一年有余，整个单位的同事都拍手称快。重大年节肯定有福利，但又不会超标、违规，领导安心，下属开心。
可见，之所以一些单位不发月饼，还是有没有透明公开的制度做保障。在旧的、乱发奖金福利的制度被打破后，适应中央要求的新制度急需建立。这就需要具有魄力主政者，领导是因循守旧，还是锐意进取，不光决定了政府能否有所作为，更决定了他能否在新的制度构建上是否愿意有所作为。
坦白说，许多公务员并不在意中秋节是否能发到月饼。他们其实更期待工资能够合法公开地增加，正常的福利待遇得到保障，用正大光明的收入提升生活质量，而不是偷着摸着多拿点福利。
