中美工商领袖和前高官对话吁2015年内达成BIT
9月17日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见出席第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表。中新社发 刘震 摄
中新社北京9月18日电 (记者 董冠洋)中美工商领袖和前高官第七轮对话18日在北京闭幕。双方呼吁中美政府在2015年内完成中美双边 投资 协定(BIT)谈判。美国全国商会常务副会长薄迈伦对中新社记者表示，“希望此次‘习奥会’能够推动BIT取得进展”。
中国国家主席习近平将于22日启程对美国进行国事访问，BIT谈判预计是“习奥会”的重要议题之一。在为期两天的对话中，BIT也成为两国工商界关注的焦点。
“BIT谈判具有战略意义，我们希望看到在信息技术、能源、医疗、教育、基础设施方面有更多的投资机会，希望中美企业之间签署更多重要协议，比如拉斯维加斯-洛杉矶高铁，因此BIT谈判会是双方领导人关注的重中之重”，薄迈伦在闭幕记者会上说。
中美BIT谈判于2008年启动，目前已进行21轮谈判。在最近一轮谈判中，双方交换了各自的负面清单改进出价，但围绕负面清单仍有争论。
“中国改良版的出价，减少了清单的长度和领域，但仍有35-40个领域被排除在外”，薄迈伦在回答中新社记者提问时指出，这反映出美中两国视角、发展水平不同，也反映出“中国的改革和结构调整还在进程中，很典型的是 金融 领域，但不只是金融领域”。
“BIT谈判不设时间表，我们的目标是高水平、全面的BIT”，在薄迈伦看来，“今年能否结束谈判，取决于中方意愿跨多大的步子。”
“要达成高水平的BIT需要共同努力、相向而行，并不是中方一方努力就行”，中国国际 经济 交流中心常务副理事长张晓强回应。在当天的记者会上，中美立场的差异可见一斑。
“美国的外资安全审查缺乏透明性”是中国工商界在美投资遇到的一大问题。张晓强指出，美方仅确定当投资于重要信息技术、重要基础设施时要进行国家安全审查，“至于什么是重要基础设施，什么是重要信息技术，没有透明度，有很多随意性”。
“中国国企中相当一大批已经是市场经济主体，而美方提出的条款，仍然对中国国企有特定限制，中方商界认为这是不公平的”，张晓强透露，一家中国钢铁央企在讨论中指出，钢铁行业是充分竞争的市场，但当其与美国企业在美国某州联合建立钢筋厂时，美国国会认为需要专门审查，而且持保留态度。
“第三方面，美方的出价强调美国国情——联邦和州的关系，各州有立法权”，张晓强强调，“如果只是从数量上看，美方的负面清单很短，但加了一个‘各州法律规定例外’，中国企业在美国的投资不可能只在华盛顿特区，而是实实在在得在美国各州投资，如果在各州投资缺乏名录，会使中国企业面临很大的不确定性”，“所有州法规都应该列入负面清单”，张晓强说，“我感到，中国的商界领袖强烈要求相向而行”。
虽然中美双方对BIT负面清单的具体内容仍有争论，但薄迈伦在会后接受中新社记者采访时表示，“任何时候，习奥会对于双边关系和世界都是非常重要的”，“我希望这次会面顺利，在BIT上取得进展。当然最重要的是行动，而不是语言，我们期待着行动证明”。
中美工商领袖和前高官对话被称为中美经济“二轨对话”。虽然其为民间属性，但通过两国工商界开放且富有建设性的讨论，对两国政府决策具有影响力。(完)
