国际观察：中非合作论坛峰会成果引领中非合作深入发展

中新社北京12月6日电 (记者 韩仪)中非合作论坛峰会当地时间5日在南非约翰内斯堡落下帷幕。此间专家认为，此次峰会是中非合作迈入历史新时期的一次重要会议，其成果将在未来一段时间内引领中非各领域合作深入发展。

中国国家主席习近平赴约翰内斯堡主持峰会，并在开幕致辞中全面阐述了新一阶段中国对非关系政策理念。此次会议上通过了《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛—约翰内斯堡行动计划(2016—2018年)》，会议一致同意将中非关系提升为“全面战略合作伙伴关系”。

“这意味着中非今后的合作领域将会进一步拓展。”中国社会科学研究院西亚非洲研究所副所长张宏明对中新社记者指出，中非论坛成立以后，双方合作相较以前的最大区别就是“规划发展”。“全面战略合作伙伴关系”是应双方合作趋势而生。

中国社科院西亚非研究所非洲研究室助理研究员邓延庭指称，传统中非合作主要集中在经贸领域。此次“全面战略合作伙伴关系”将中非合作领域亦引向政治、人文、公共安全等领域，使非洲更多受益。“这也是保证中非合作关系平衡的一个手段”。

中非友好合作源远流长。自中非合作论坛成立以来，中非合作更是硕果累累。15年间，中非贸易额由100亿美元跃升到2200亿美元。中国对非 投资 存量也从5亿美元跃升到近300亿美元，在非投资兴业的中国企业超过3000家。如今，中国已连续6年成为非洲第一大贸易伙伴。

随着中非间合作的不断发展，双方其他领域合作的加强迫在眉睫。“全面战略合作伙伴关系的提出正是对中非关系不断深化发展的一个回应。”邓延庭表示，从此也可看出，中非双方已把中非合作论坛这种多边机制下的平台运用得更加成熟。

中国社科院西亚非研究所非洲研究室副主任杨宝荣称，此次峰会是阶段性的最高规格会议。在这个节点提出“全面战略合作伙伴关系”定位，不仅是对过去中非合作成果的肯定和总结，更可有效促进中非关系定位的提升。

杨宝荣认为，中非合作关系的重新定位在当下提出“恰如其分”。他表示，当前中非合作共同发展过程中，在国际关系中面临的不确定因素增多。全球面临 经济 下滑、反恐形势严峻等问题对中非间合作方式和定位提出进一步要求。

不仅如此，中非当前都处在未来发展的战略性节点上。中国目前正处于经济转型新时期，且即将步入“十三五”规划开局之年，而非盟正在根据规划未来50年发展的《2063年议程》联合自强、发展振兴。双方合作定位的进一步提升，可助中非实现战略对接，进一步促进双方的深入合作发展。

在习近平提出的未来3年同非方重点实施的“十大合作计划”中，这种“对接”的脉络清晰可见。该计划是在“全面合作战略伙伴关系”下的具体措施，涉及工业化、农业现代化、基础设施、 金融 、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共 卫生 、人文、和平与安全十个方面，涵盖了中非当前社会均竭力寻求发展的各个方面。

而为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持。张宏明指出，在对非发展 基金 上，中国一次性增加50亿美元，比以往翻番。这说明非洲在中国对外发展关系中的重要地位。

据杨宝荣介绍，“十大合作计划”最大亮点在于对中非合作领域进行了专门细化。将以前零散的合作领域集中分类，这更有利于中非间各领域合作的加强。

中国外长王毅在峰会闭幕后对媒体表示，此次峰会取得圆满成功，是名副其实的、具有里程碑意义的历史性盛会。分析人士指出，作为首次在非洲大陆举办的峰会，作为自论坛成立来的第二次峰会，此次峰会成果丰富，必将为中非合作向着更广更深层次迈进打下了坚实基础。(完)