广州：有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务
大洋网讯 1月7日，广州市教育局发布关于推进义务教育阶段学生减负全力做好校内课后服务工作的通知，其中提到，有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务。
条件好的场所优先提供给低年级学生午休
根据要求，学生早餐、午餐一般由学校食堂统一供应或选择有合法资质的集体配餐企业进行配送，确保食品安全。学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境，建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度，加强对大宗食品原料供应商、集体配餐企业食品安全的日常管理。
午休可安排在教室，或具备消防安全、卫生安全及相应条件的其他场所。条件较好的场所，应优先提供给低年级学生使用。加强中小学生在校睡眠管理，保障学生必要的午休时间，通过增加资金投入、挖潜场地空间、增添设施物品等措施，积极创设学生午休“平躺睡”条件，尽最大努力为学生提供“舒适午休”服务。
每天至少安排一个小时的基本托管服务
下午课后托管以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合。基本托管服务要强化作业管理，包括学生自主作业、自主学习、自主阅读等，基本托管可安排教师答疑，但不得将其作为学校教学的延伸，组织或变相组织学生进行集体学科教学或补课。
学校应充分利用课堂教学时间和下午课后托管时间加强学生作业指导，每天至少安排一个小时的基本托管服务，使小学生基本在校内完成书面作业，做到原则上作业不出校门，初中学生在校内完成大部分书面作业。
在做好基本托管服务的基础上，积极鼓励开展有利于提升学生道德素养、学业发展、身心健康、艺术素养和兴趣特长潜能等各项教育服务活动，满足学生成长多样化需求，实现全员育人、全方位育人。鼓励和倡导学校结合课程教学改革、办学特色、学生成长需求，整合校内外资源，组织开展有利于学生全面发展与个性发展、拓展学生综合素质的社团活动、体育活动、艺术活动、科技活动、劳动实践活动、兴趣小组活动等，以及由学校组织开展社会实践类参观、学习、训练、体验等活动。具体课后托管活动清单由学校会同家长委员会协商确定。
下午课后托管实行弹性离校
校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午放学后，具体时间段可由各区、学校根据实际情况确定。学校正常上课日每周5天都要开展课后服务，下午课后托管服务一般不少于2小时，结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时。对有特殊需要的学生应提供延时托管服务。实行弹性离校，根据学生和家长需求，可设置多个离校时段供家长自愿选择。初中学校工作日晚上可开设晚自习，由本校教师管理。
正常上课日校内课后服务对象为本校在读且有课后服务需求的学生，包括义务教育阶段公办、民办学校在读学生。
课后服务以校内供给为主、购买服务为补充，一般由学校组织开展，由本校教职工（含身体健康的退休教职工）承担；也可通过购买服务的方式，引入第三方社会机构或具备资质的社会专业人士开展，学校负责统筹和监督；或与第三方社会机构合作共同开展；还可统筹街道（社区）、志愿团体、家长委员会等社会资源开展。第三方社会机构包括但不限于非学科类校外培训机构、青少年宫、高校、体育科技类社会组织等。同时要充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、文化馆、展览中心、实践基地、科普教育基地等青少年校外活动场所，共同参与课后服务工作。学校不得把课后服务工作完全交给第三方社会机构，同时严禁学校与校外培训机构联合开展面向中小学生的有偿课程辅导（学科类等应试提分、升学考试类型的课程辅导）。
引入第三方家长代表应参与遴选
鼓励有条件的学校充分开发和拓展校内场室、软硬件设施和师资等育人资源，在课余时间向学生开放，提供兴趣类课后服务活动。鼓励引进和利用校外资源，可适当引进资质齐全、质量高、信誉度好的非学科类校外培训机构参与校内课后服务，鼓励学校与青少年宫、高校、体育或科技类社会组织等单位合作开展，或统筹街道（社区）以及志愿团体等社会资源开展。
各区教育行政部门要加强第三方社会机构等资源的引入和管理，并建立评估退出机制。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进第三方社会机构参与课后服务，由区教育行政部门负责组织遴选，供学校选择使用。有需要的学校应成立有家长代表参与的遴选小组，按规定程序遴选资质齐全、质量高、信誉度好的第三方社会机构进入学校提供有关服务。各区和学校应加强监督和管理，严格审核第三方社会机构提供的课后服务项目，强化服务质量评价、过程管理、安全管理和家长满意度的跟踪和监管。学校应加大常态化监督检查力度，确保服务质量。对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的第三方社会机构，坚决取消入校资质，同时做好学生服务的有关衔接工作。
鼓励创新集约管理
校内课后服务产生的成本，由政府、学校、家长共同承担。财政给予适当补助。各区要落实课后服务财政补助政策，安排财政经费，对参与校内课后服务的学校、教职工及相关人员给予补助，并按实际情况建立动态调整机制。鼓励各区提高补助标准，安排有关专项经费用于改造场室、增设午休床铺（垫）等。公办义务教育学校按项目纳入学校年度部门预算；鼓励各区在年度部门预算编制辖内民办义务教育学校校内课后服务经费预算。
学校可采取服务性收费或代收费等方式筹措经费，具体收费政策由相关部门另行规定。在收费政策出台之前的过渡期，可按《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号），由学校委托第三方社会机构作为收费主体，向自愿参加课后服务的学生家长收取费用。第三方社会机构进入校园提供校内课后服务的，学校无偿提供场地及相应资源。学校要会同家长委员会及第三方社会机构，按照公益普惠的原则，根据容纳学生人数、服务内容、服务时间、劳务报酬和设施设备损耗、维修成本等合理确定收费标准。第三方社会机构应对收取的费用进行专账管理，并在每学期末公示收支情况。严禁以课后服务名义乱收费。
鼓励社会捐资支持校内课后服务工作。鼓励和支持中小学教职工自愿参与校内课后服务工作并取得相应的劳务报酬。有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。课后服务经费主要用于参与课后服务的教职工和相关人员补助。教职工参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。保障教职工休息权益，可实行弹性安排，合理统筹安排教职工正常教育教学、教研、培训和参与课后服务的时间。
按教职工参与校内课后服务的工作量和服务内容确定教职工取酬标准，原则上可参考本校校内奖励性绩效分配方案的课酬标准。鼓励各区适时完善教师取酬指导标准。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。
支持以区为单位建立一个或若干个统一平台，通过信息技术和大数据建立“线上+线下”集约高效管理模式，实现家长线上报名、选课、交费、评价反馈，学校高效调配资源和管理，管理部门实时监测分析，实现服务资源与个性化需求智能精准匹配。
文/广州日报·新花城记者：刘晓星 通讯员：穗教宣
图/广州日报·新花城记者：庄小龙、廖雪明
