中联办主任：特首处于特区权力运行核心
新华社香港9月12日电（记者姜婷婷）为纪念基本法颁布25周年，香港基本法推介联席会12日在此间召开以“坚持一国、谨守两制”为主题的研讨会。香港特区行政长官梁振英、中央驻港联络办主任张晓明以及多位专家学者与会，共同探讨基本法对于香港各方面发展的重要意义。
梁振英在致辞中说，基本法自颁布以来，向世人证明了三个事实。第一，基本法充分体现了“一国两制”的构思和中国政府对香港的基本方针政策。第二，基本法的颁布和实施维持了香港的稳定繁荣。第三，香港只要坚持“一国”，谨守“两制”就可以充分利用“一国”和“两制”的双重优势在国家发展中发挥重要作用，同时可以为香港社会和 经济 等方面的进一步发展提供重要动力。
张晓明说，三权分立是通常建立在主权国家完整权力形态基础上的政治体制。因而，三权分立对于香港来说最多只具有参考和借鉴价值，而不可能完全适用于香港特区。
张晓明表示，香港特区的政治体制是在中央政府直辖之下，实行以行政长官为核心的行政主导体制，行政与立法既互相制衡又互相配合，以及实行司法独立。 行政长官处于特区权力运行核心位置，在中央政府之下，特区三权之上，起着联结枢纽的作用。
“行政长官的权力不仅限于领导特区政府，他所具有的双首长身份、双负责制的责任，使行政长官具有超然于行政、立法、司法三个机关之上的特殊法律地位。”张晓明说。
香港基本法推介联席会议主席李宗德表示，回归18年来，基本法充分维护了香港法治传统、促进经济与民生发展、保障港人自由。实践至今，大部分香港人对基本法的信心和信任不断增加。
全国港澳研究会副会长刘兆佳说，在基本法颁布25周年之际，在香港推广基本法以及向香港年轻人讲述“一国两制”方针的迫切性和重要性前所未有。他认为，基本法的推广工作重点应放在宏观和历史层面，还原“一国两制”产生的背景、目标和核心内容，而不是拘泥于基本法个别条款的介绍。
北京大学法学院教授强世功表示，基本法作为中国宪法的组成部分，其法律精神就在于明确中央对香港恢复行使主权，明确中央对香港的最终管治权。香港特区作为中央直辖的地方行政区域，所享有的高度自治权都来源于中央的授权。（完）
