丽江古城禁噪是否“过头”了

云南丽江日前出台新规：大研古城白天禁播音乐，晚上酒吧一条街音乐23：30关停，其他酒店23点；室外噪声55分贝以下，违规者停业整顿7天并罚款；淘碟店禁止播放音乐，可用耳机让客人体验；餐吧、书吧等18：00～23:00可放轻音乐，但不准任何形式演艺或弹唱节目。(10月20日央视)

如今，我们生活在一个喧闹的世界，从城市街道到居住小区再到 旅游 景区，到处都有噪声。就景区而言，除了游客大声喧哗之外，既有导游通过喇叭讲解制造噪声，也有各种商家播放刺耳音乐来吸引游客。但像丽江这样下大决心治理古城噪声的旅游景区之前却没有过。

2001年，20位来自荷兰的游客在游览杭州灵隐景区时，因不堪忍受景区内高音喇叭的全方位“骚扰”，匆匆离去，并向有关部门投诉，杭州有关部门只是简单拆除了5只高音喇叭。2012年，景区噪声又引起媒体关注，国家旅游局表态要进行暗访，不合格景区要摘掉牌子，但却未见一个景区因噪声被“摘牌”。

事实上，早在1997年3月1日就实施了《环境噪声污染防治法》，专门有一章对社会生活噪声做出规定。另外，《旅游景区质量等级的划分与评定》中也对景区噪声控制有相应的规定。但遗憾的是，这些规定在很多时候都沦为摆设，游客经常遭受噪声污染，这多少会影响到游览的兴趣和质量。

此次丽江古城禁噪，有两点值得注意：一是主动治理。不久前，丽江古城“酒托”现象引起舆论关注，而丽江监管者在治理“酒托”的同时，主动治理噪声值得肯定。二是治理力度非常大。不是有限度地治理噪声，而是大范围禁止噪声。仅“白天禁放音乐”这一点来说，足见治理决心很大。

不过，此次丽江古城禁噪似乎有些“过头”。比如白天禁放音乐，就给人因噎废食的感觉。众所周知，音乐已经成为现代人不可缺少的一部分，如果“一刀切”禁放音乐，恐怕也不会得到公众支持，因为某些古典音乐、当地特色音乐能让丽江古城散发出特有的韵味，更能陶醉游客。

再说，景区商家也有权在国家规定的环境噪声排放标准内播放音乐。我国现行的国家标准为《GB 3096-2008》《声环境质量标准》和《GB 22337-2008》《社会生活环境噪声》两大标准。这意味着只要符合国家标准就可以播放音乐。既然法律已有标准，监管者岂能另设标准——白天禁播音乐？

再比如餐吧、书吧等18：00～23:00不准任何形式演艺或弹唱节目，也“过头”了，行政之手明显伸得过长，因为任何法律也没有禁止餐吧出现演艺或弹唱节目。既然是古城，古代人可以边吃饭边喝茶边欣赏评书、弹唱等节目，今人为何就不行？所以，丽江治噪虽好，但“一刀切”禁噪就值得质疑了。(冯海宁)