举债濒临上限 台地方政府为啥这么穷？

　　台湾地方政府财政窘境、发不出公务人员薪水在不久前结束的“会考”中成为考题。台湾当局举债濒临上限，地方政府财政收支成为社会关注的焦点。

　　监察委员日前组成专案小组，将深入检视当局和地方政府提出的改善计划执行状况。

　　根据审计部门2013年总决算审核报告，2004至2013年度，当局1年以上公共债务未偿余额实际数，自2004年度的3兆3290亿余元(新台币，下同)增至2013年度的5兆1222亿余元，增幅高达53.87%。

　　根据财政部门公布的资料，截至2015年4月底当局及地方债务合计已达6兆5699亿余元，而地方政府多已逼近债限或债务超限，如宜兰县、苗栗县等。

　　苗栗县政府欠债达648亿元，县长徐耀昌形容是“天坑”，并提出开源节流偿债计划，包括降低生育补助、守望相助队工作费、员工差旅、健康检查费等新10项节流措施。预计1年可节约2.7亿余元，连总债务648亿元的零头都不到。

　　财政部门表示，当局无法代偿，会修法将地方自治机关纳入破产法，有利强化地方债务管理。

　　有监委认为，近年来当局积极推动各项重大措施，岁出需求有增无减，岁入因景气衰退成长不易，又因采行租税减免措施，导致年度收支缺口仰赖举借债务弥平，债务余额快速累积。

　　监委指出，部分县市近来不计成本，罔顾效应，竞相加码讨好式建设，又因预算短绌，为了掩饰而编列虚构的岁入预算，以达到增加举债的目的，财政纪律荡然无存，情节严重的地方县市几近破产边缘，还仰赖当局调配协助。

　　有媒体指出，近年，台湾不仅缺乏亮眼的公共建设，无法改善人民生活环境；台湾的医护人员也要照顾更多的病人；台湾的老师也超额负担，师生比过高。人民的医疗和教育品质被牺牲。每年的税负重担，反压在受薪阶级身上。

　　由于税收不足，每年编预算时，都成为当局和地方，以及各部会之间的抢钱大战。

　　为什么台湾的政府这么穷？税收这么低？除了台湾已成富人的低税天堂外，台湾也是企业的低税天堂。《天下》杂志以“企业赚百亿缴税0元”为题发表文章说，愈大的企业，税率反而愈低。 企业法定的营业所得税率，已在2010年，从25%大降至17%。《天下》杂志调查研究发现，以营收规模最大的一千家上市柜公司，五年平均来算，整体的实质税率(以全部实际缴税金额除以全部赚的钱)只有12.2%，相当于一户全年收入50万到110万元的中等家庭税负。

　　财政部门负责人张盛和近日宣布将股利扣抵率减半，金融营业税率从2%恢复至5%等税改措施。媒体称可谓“ 绞尽脑汁筹措财源”，但政府勇于对民间推税改“开源”，却对自家人不敢“节流”。

　　根据立法机构最新资料显示，四大公营行库 (中央银行、台湾银行、土地银行、中输出入银行)在2014年编列利息补贴近40亿元，五年来合计补贴达近200亿元。由于公营行库盈余直接影响政府财政收入，利息补贴也等同全民埋单。

　　此间另一家财经媒体指出，实质税率低，凸显了许多企业愈大、愈赚钱，税率愈低的不公平现象。(记者何自力 郭丽琨)