举全省之力打赢脱贫攻坚战

—— 一论贯彻落实省委十一届五次全会精神南方日报评论员

　　省委十一届五次全会明确指出，广东要确保如期率先全面建成小康社会，“十三五”时期必须采取更加有力措施补齐三块短板：粤东西北地区发展的短板，民生社会事业发展的短板，以及扶贫开发的短板。其中，补齐扶贫开发这块短板，显然是必须完成的重头任务之一。习近平总书记反复强调：“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”近日北京召开的中央扶贫开发工作会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，进一步体现了以习近平同志为总书记的党中央对扶贫开发工作的高度重视。

　　必须看到，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。尤其是经过改革开放37年来的努力，我们已经成功地走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。但是，我们也必须清醒认识到，截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。为此，国家明确的“十三五”期间脱贫攻坚的目标是：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

　　和全国一样，广东脱贫攻坚也面临繁重任务。作为改革开放的前沿，广东全面小康建设已经取得了很大成绩，但在领域覆盖、区域覆盖和人口覆盖上还存在一些薄弱环节，特别是粤东西北地区发展、民生社会事业、扶贫开发等仍然突出的短板，制约了率先全面建成小康社会的进程。按照广东自己的现行扶贫标准，还有180万左右贫困人口，且还有1个市、11个县的农民人均收入低于全国平均水平。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，“十三五”时期我们必须采取更加有力的措施补齐短板，举全省之力打赢脱贫攻坚战！

　　省委十一届五次全会按照精准扶贫、精准脱贫要求提出的扶贫攻坚计划，与党的十八届五中全会精神和这次中央扶贫开发工作会议精神完全一致，是对中央决策不折不扣的贯彻落实。所谓精准扶贫，首先要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。其次是解决好“谁来扶”的问题，以便做到规划到户、责任到人。经严格测算，2016-2018年我省的精准扶贫，将以农村居民可支配收入4000元作为扶贫标准，将46.7万户相对贫困户、179万相对贫困人口纳入帮扶对象，并重点帮扶人均收入8000元以下的2277个相对贫困村，继续采取产业扶持、技能培训、转移就业、异地搬迁等多管齐下的方式，把脱贫措施精准落实到村、到户、到人。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，要通过全部纳入低保覆盖范围和提高低保标准，实现社保政策兜底脱贫。通过这些举措，确保如期实现相对贫困农民增收脱贫、相对贫困村全部摘帽。

　　确保“十三五”末广东贫困人口全部脱贫，职责崇高，使命光荣。全省各级领导干部必须按照省委书记胡春华在参加省委十一届五次全会分组讨论时强调的“要把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志”，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府更要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。毫无疑问，在“十三五”时期，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚克难的冲刺阶段，全省上下必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。在率先全面建成小康社会的征程中，我们决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众，让全体人民共享改革发展成果。