汕尾首次开展义务教育阶段教学质量监测优秀率仅占7.2%
原标题：全市义务教育教学质量不容乐观 首次开展义务教育阶段教学质量监测优秀率仅占7.2%
汕尾市教育状况屡受诟病，历史欠账较多，教育的落后已成为制约汕尾发展的一大短板。市委书记、市人大常委会主任石奇珠在全市教育攻坚战动员大会上指出，我市既是经济欠发达地区，又是教育发展相对滞后地区，要实现振兴发展必须优先发展教育，要保持经济健康持续发展必须抓好教育，要促进青少年健康成长必须发展好教育；全市各级各部门要正视存在问题，采取措施，集中力量，全力以赴打赢教育攻坚战。市长杨绪松在今年政府工作报告中提出，要全力打好教育攻坚战，推动教育率先实现跨越发展。我市已把优先发展教育放在了前所未有的高度。
去年以来，市人大常委会对改变我市的教育状况高度重视，专门成立专题调研组深入各地开展调查研究。市人大常委会常务副主任杨青对调研活动十分重视，亲自召开了各县（市、区）中小学校长和教师代表座谈会，深入到海丰县调研听取基层干部群众和教育工作者的意见建议。市人大常委会副主任黄宏伟带领专题调研组，从去年4月至6月期间先后赴各县（市、区）就义务教育阶段教学质量情况进行调研。调研组通过听取当地政府及市教育部门的汇报，召开部分中、小学校长和教师代表座谈会，实地考察了10所中小学校及幼儿园等，深入了解全市教育创强和义务教育阶段教学质量情况。
近年来，我市各级政府认真贯彻落实省委、省政府关于教育“创强争先建高地”的战略决策，以教育创强为抓手，努力改善义务教育学校办学条件，以“强师工程”为契机，着力培养提高教师素质水平，大力推动义务教育质量良性发展。从整体上看，全市义务教育阶段教学质量呈逐年提高的趋势。
从调研的情况来看，虽然近几年来我市义务教育阶段教学质量有所提高，但不容否认，其存在的问题和薄弱环节依旧不少：标准化学校建设进度缓慢，教师学历水平普遍偏低，城乡教育发展不均衡问题较为突出，义务教育阶段教学质量评价体系有待加强等。尤须关注的是，在义务教育阶段教学质量考核方面，我市仅出台了《关于印发<汕尾市初中校长“三率”考核方案>的通知》，全市性的教学质量监测评估主要针对毕业年级，较为注重高考和中考，非毕业学段的质量监测评估则由各地教育部门组织开展，区县之间、学校之间、各年级之间较少进行横向比较，即使监测出现了问题，也不易及时被纠偏，在一定程度上影响了教学质量的提升。
经过2个月的深入调研，市人大常委会专题调研组形成了专题调研报告，并就我市义务教育阶段教学质量提出了意见和建议：各地要进一步加强学科教学质量监测，强化质量意识，每年分批次将基础阶段公（民）办中小学各年级学科，都列入全市学业水平质量监测范围，并每年安排相关监测经费，建立学生学习质量和素质发展监测库以及监测质量云平台，构建质量抽查监测机制，确保质量监测常规化。同时要加大教育教学管理力度，全力抓好常规教学过程管理，研究提高教学质量的具体措施，把提高教学质量作为首要任务，注重学科教学的常规管理和督促，做到抓过程、抓基础、不放任、不自流，推进城乡义务教育均衡发展。去年6月30日，市六届人大常委会第二十八次会议听取和审议了专题调研组《关于我市教育创强和义务教育阶段教学质量情况的调研报告》，并将审议意见反馈市政府及教育等有关部门。
市人大常委会的审议意见在推进教育攻坚战中得到了充分体现。市教育部门认真落实了市人大常委会的监督意见，不久，就在全市范围内建立了义务教育阶段教学质量监测机制，并于2015—2016学年度第一学期期末对全市小学六年级学生进行了教学质量监测，监测的科目为语文、数学、英语三科，分值各100分，总分300分，监测样本包括各县（市、区）的677所学校、38793名学生。监测结果显示，全市总分平均分为173.44分，优秀人数为2794人，优秀率7.2%；良好人数为12756人，良好率32.9%；及格人数为19396人，及格率50%；低分人数为4174人，低分率10.8%。在学科平均分方面，语文为56.39分，数学为54.75分，英语为62.75分。
据了解，如此大规模、严要求地对义务教育阶段教学质量进行监测，在我市尚属首次。此次监测旨在准确地掌握全市教育现状，找准问题、分析原因、对症下药，并提出改进学校教育教学的科学对策，促进学生的全面发展，进而提升全市义务教育教学质量，最终为我市教育政策制定、教育投入、教育督导、教育科研提供重要的参考。
市及各县（市、区）总分平均分（单位：分）
图表1
全市总分各分数段人数占总人数比重
图表2
注：总人数为38793人；总分255分以上（含255分）为2794人，总分210分至254.5分为9962人，总分180分至209.5分为6640人，总分120分至179.5分为10975人，总分119.5分以下为8422人。
市直和各县（市、区）质量监测成绩统计表
各镇（街道、场）质量监测成绩统计表（总分平均分排全市前
10
名）
各镇（街道、场）质量监测成绩统计表（总分平均分排全市最后10名）