乌和平计划：波罗申科决心解决危机 但恐难落实

　　乌克兰总统波罗申科20日在东部顿涅茨克州进行首次工作视察时公布了包含15点内容的和平化解东部地区局势计划。自本月初以来一直在酝酿、磋商、斟酌的这份和平计划，在何种背景下出台？其主要内容是什么？落实前景几何？

　　 出台背景

　　乌克兰危机爆发至今，经历了大规模骚乱、前政权垮台、克里米亚自治共和国宣布独立、东部地区爆发战乱等一系列事件。动乱导致国家领土完整受损，造成大量人员伤亡，严重影响国家的经济发展和人民生活。近期愈演愈烈的战乱更令乌克兰民众忧心忡忡，结束战乱和恢复秩序的呼声日益高涨。

　　波罗申科当选总统后首次发表讲话时明确表示，要结束国家的混乱局面，给乌克兰人带来和平。他本月6日在法国参加诺曼底登陆70周年纪念活动期间会晤了法、德、俄三国领导人，与他们商讨了乌克兰东部和平计划，并在次日的就职演说中正式提出这一计划。他还亲自主持旨在落实该计划的乌、欧、俄三方联络小组首次会议，其尽快解决危机的决心可见一斑。

　　 主要内容

　　这一和平计划的主要内容包括：保障所有和谈参加者的安全；放下武器且未犯重罪的人将免于刑事责任；释放人质；在乌俄边界地带设立10公里缓冲区；从顿涅茨克州和卢甘斯克州撤走非法武装组织；为俄罗斯籍和乌克兰籍雇佣兵建立安全撤离乌克兰的通道；解除非法武装；在内务部建立与内卫部队联合巡逻的队伍；交还占领的办公楼；在顿涅茨克州和卢甘斯克州恢复地方政权机关的工作；与顿巴斯地区代表协商州政府领导人的人选；在顿涅茨克州和卢甘斯克州恢复播放中央台的电视和广播；采取中央放权的措施；提前举行地方选举和议会选举；东部各州恢复基础设施计划，在这些地区创造就业机会。

　　波罗申科当天还签发总统令，决定自当地时间20日22时起至27日10时在该国东部地区停火一周。他18日在对媒体发表谈话时曾表示，和平计划将从他下达单方面停火令起实施。

　　 未来前景

　　和平计划看上去很好，但要落实却非常困难。乌东部地区民间武装和俄罗斯的态度是其成败的关键。

　　俄总统新闻局20日就和平计划表示，这不是为了谋求和平与谈判而发出的邀请，而是向乌东南部民兵发出放下武器的最后通牒。并且这一计划缺少建议谈判的关键内容。

　　乌东部地区民间武装虽尚未表态，但根据其对中央政府的一贯强硬立场来判断，他们恐怕难以突然服软、同意放下武器。

　　波罗申科当天在东部地区视察时明确表示，如果武装分子在停火期内发动攻击，军方将坚决回击；如果武装分子在一周的停火期内拒绝放下武器，将坚决消灭他们。

　　由此可见，在当局拒绝谈判和民间武装拒绝缴械的情况下，和平计划难以落实，一周短暂的宁静后或将继续迎来武装冲突。(记者 张志强)