全面二孩年内实施? 相关人士:放开二孩在"抓紧推进"中
广东近五年都保持低生育水平 羊城晚报记者 邓勃 摄
相关人士表示，放开二孩仍在“抓紧推进”中，并未有新表态
“听说真的要全面放开二孩了？这是不是真的？”7月22日，在微信朋友圈里，一则“全面二孩政策最快可能年内实施”的消息被广泛传播，不少人纷纷转发询问消息是否属实。
这是半个月内媒体再度扔下的“重磅炸弹”。早在7月10日，国家卫计委首次表态“抓紧推进有关工作”，已被广泛认为是释放积极信号。
就“近期的表态是否就是全面放开的积极信号”“会否在广东先行试点”等问题，羊城晚报记者询问了国家卫计委，相关部门人士谨慎回应称，日前的例行发布会上已经有过表述，国家卫计委“按照中央的部署，依照法定程序，逐步调整完善，现在正在按中央的要求抓紧推进有关工作”，暂时没有最新的表态。
羊城晚报记者 李妹妍 杨辉
忧虑
想生的人多，真生的人少
“假定二孩政策全面放开，生还是不生？”日前，羊城晚报在官方微信上做了一个简单的意愿调查，调查结果显示，55%的读者选择了“生”，25%的读者选择了“顺其自然”。
“让我投票，我肯定是选择生，但到时候政策真的下来，我会不会生，这个还要看具体的情况。”85后准妈妈小陈这样向记者表示。她的态度或许也反映了大多数人的心理：有生育意愿，但这和生育行为并不完全相关。
“中国已经进入了超低生育率陷阱，现在的问题是生育率过低，而且从趋势看将持续低迷。”国内著名人口学家、北京大学人口学院教授穆光宗告诉羊城晚报记者：虽然个别地区存在大量二孩三孩的家庭，但从全局来看，目前中国妇女总和生育率小于1.3，中国掉进低生育率陷阱已经铁板钉钉。
根据广东省卫生计生委的最新数据，截至6月30日，广东省共有139567对夫妇申请生育单独二孩，其中符合条件并已获批准的为129266例。而今年初公布的数据显示，截至去年年底，广东省单独二孩申请数和获批数分别为105527例和96197例，日均获批约345例。
这两组数据意味着，今年上半年，仅有34040对夫妇提交申请，日均获批约为184例，与去年这一数值相比，下降幅度高达46.67%。
有广东省人口专家向羊城晚报记者表示，政策实施初期，很多人会一窝蜂去申请，但随着政策逐步推进，“可以生、想生二孩的家庭更多地会考虑各种抚养成本和精力的问题，生育意愿调查依然高企，但申请人数慢慢下降，这都是正常的”。
事实上，对生育行为低于生育意愿的忧虑，早有专家学者在多种场合呼吁全面放开二孩，鼓励人们生育。
广东
少儿比例减，老年人口增
羊城晚报记者梳理对比近5年的《广东国民经济和社会发展统计公报》和《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》数据发现，和全国的人口数据相比，广东省低生育水平状况保持稳定。
值得注意的是，全省少年儿童人口开始呈现所占比例下滑的特点。2010年，广东全省0—14岁低龄人口占比16.89%，略高于全国的16.60%。但从2012年开始，这一数值已经低于全国均值，到2014年，这一低龄人口占比下降至15.38%，低于全国2.2个百分点，远低于世界平均26%的水平。
与此同时，广东全省65岁及以上人口占比则从2010年的6.57%稳步上升至2014年的8.27%。尽管广东仍然是全国人口总抚养比较低地区之一，但从近年来全省人口负担系数来看，少年儿童抚养比、老年人口抚养比、总抚养比的数值均有所上升。2014年，广东上述三项指标就较上年分别上升了1.17、0.25和1.42个百分点。
据介绍，正常情况下，一个国家政策的出台实施，其调整周期是三年左右。“但是我们国家劳动人口下降数量非常快，一个很明显的趋势就是0—14岁儿童的占比，十年间下降幅度非常大。”广东省社会科学院社会学与人口学研究所副所长左晓斯说，老龄化压力加大，劳动人口大幅下降，这个压力来得太快太猛，对国家、地区的经济发展将产生负面的影响，“是时候全面放开二孩政策了，而且就算放开，有的人也不会生。”
“从广东来看，如果没有大量外来劳动人口的补充，我们的制造业将面临很多的难题，”左晓斯指出，广东省要采取多种措施来解决这个问题，包括外来人口的市民化、本地化，吸引他们留下来。另外也要适当地放开二孩政策，“至少要使劳动年龄人口保持适度的增长速度，从大局来讲，这也是必要的。”
